Αριθμ. πρωτ.: 2/28503/0004/2018 Σύσταση, συγκρότηση και ορισμός μελών της επιστημονικής Επιτροπής της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν.1249/1982 (Α’ 43), όπως ισχύει
Αθήνα, 23 Μαΐου 2018
Αριθ.πρωτ.: 2/28503/0004/ 2018/23-05-2018
ΘΕΜΑ: «Σύσταση, συγκρότηση και ορισμός μελών της επιστημονικής Επιτροπής της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν.1249/1982 (Α’ 43), όπως ισχύει»
ΑΠΟΦΑΣΗ
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις:
α) της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν. 1249/1982 «Διαρρυθμίσεις στην άμεση και έμμεση φορολογία, μισθολογικά θέματα και άλλες διατάξεις» (A’ 43), όπως προστέθηκε με την παρ. 2 του άρθρου 46 του ν. 4509/2017 «Μέτρα θεραπείας ατόμων που απαλλάσσονται από την ποινή λόγω ψυχικής ή διανοητικής διαταραχής και άλλες διατάξεις» (Α’ 201).
β) του άρθρου 1 του ν. 4512/2018 «Ρυθμίσεις για την εφαρμογή των Διαρθρωτικών Μεταρρυθμίσεων του Προγράμματος Οικονομικής Προσαρμογής και άλλες διατάξεις» (Α’5).
γ) των άρθρων 13 έως 15 του ν.2690/1999 «Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» (Α’45), όπως ισχύει
δ) του Π.Δ.142/2017 «Οργανισμός Υπουργείου Οικονομικών» (Α’181)
ε) του π.δ. 73/2015 «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών» (Α’ 116)
2. Την αριθ. 2/15199/0004/8.3.2018 απόφαση του Υπουργού Οικονομικών με θέμα «Συγκρότηση και ορισμός μελών της Τριμελούς Δευτεροβάθμιας Επιτροπής της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν. 1249/1982 (Α’43), όπως ισχύει» (ΑΔΑ: 7Α7ΚΗ- Ρ1Τ) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει.
3.α) Τα από 3.4.2018 και 5.4.2018 μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου από το Γραφείο της Υφυπουργού Οικονομικών, με τα οποία ζητείται η σύσταση επιστημονικής Επιτροπής που θα επικουρεί την Τριμελή Δευτεροβάθμια Επιτροπή της παρ.ΙΒ του άρθρου 41 του ν. 1249/1982.
β) Το υπ’ αριθ.1 Πρακτικό της Τριμελούς Δευτεροβάθμιας Επιτροπής, στο οποίο εμπεριέχεται η ομόφωνη απόφασή της περί αναγκαιότητας σύστασης επιστημονικής Επιτροπής με εμπειρογνώμονες-εκπροσώπους διαφόρων φορέων που θα επικουρεί το έργο της.
4.α) Το από 5.4.2018 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου του Συλλόγου Εκτιμητών Ελλάδος
β) Το αριθ. πρωτ. 134/15.5.2018 έγγραφο της Τράπεζας της Ελλάδος
γ) Το από 15.5.2018 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.)
δ) Το αριθ. πρωτ. ΠΡ 499/1818320/18.4.2018 έγγραφο του Ελληνικού Κτηματολογίου
ε) Το αριθ. πρωτ. 679/18.4.2018 έγγραφο και το από 15.5.2018 μήνυμα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου της Ελληνικής Ένωσης Τραπεζών
5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού.
ΑΠΟΦΑΣΙΖΟΥΜΕ
Α. Συνιστούμε στο Υπουργείο Οικονομικών επιστημονική Επιτροπή που θα επικουρεί την Τριμελή Δευτεροβάθμια Επιτροπή της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν.1249/1982 στο έργο της.
Β. Συγκροτούμε την ανωτέρω Επιτροπή και ορίζουμε τα μέλη της, ως εξής:
1. Βασιλική Βλαχοστεργίου του Αλεξάνδρου, υπάλληλο του Τμήματος Ανάλυσης Αγοράς Ακινήτων της Διεύθυνσης Οικονομικής Ανάλυσης και Μελετών της Τράπεζας της Ελλάδος ως Πρόεδρο, με αναπληρώτριά της την Καλλιόπη Ακαντζιλιώτου του Ιωάννη, Προϊσταμένη του ίδιου Τμήματος
2. Χριστίνα Φωτοπούλου του Δημητρίου, Πρόεδρο του Συλλόγου Εκτιμητών Ελλάδος, με αναπληρωτή της τον Κωνσταντίνο Πάλλη του Παναγιώτη, Αντιπρόεδρο του ίδιου Συλλόγου
3. Δήμο Λούκα του Ιωάννη, υπάλληλο του κλάδου ΠΕ Στατιστικών, που υπηρετεί στη Διεύθυνση Οικονομικών και Βραχυχρόνιων Δεικτών της ΕΛ.ΣΤΑΤ., με αναπληρωτή του το Δημήτριο Λυμπερόπουλο του Παναγιώτη, υπάλληλο του ίδιου κλάδου που υπηρετεί στην ίδια Διεύθυνση
4. Ευαγγελία Μπαλλά του Κωνσταντίνου, Διευθύντρια της Διεύθυνσης Προϊόντων και Υπηρεσιών του «Ελληνικού Κτηματολογίου», με αναπληρωτή της τον Παναγιώτη Λολώνη του Χαραλάμπους, Διευθυντή της Διεύθυνσης Γεωχωρικών Πληροφοριών του ιδίου φορέα
5. Γεώργιο Ποιμενίδη του Ευάγγελου, Διευθύνοντα Σύμβουλο της «Alpha – Αστικά Ακίνητα», με αναπληρωτή του τον Αλέξανδρο Μέγγο του Γεωργίου, Υποδιευθυντή της Διεύθυνσης Τεχνικών Υπηρεσιών στην ίδια εταιρεία.
Γραμματειακή υποστήριξη θα παρέχει η Μαρία Τσιάπα του Γεωργίου, υπάλληλος του κλάδου ΠΕ Διοικητικού-Οικοvομικού με βαθμό Α’, που υπηρετεί στη Διεύθυνση Φορολογικής Πολιτικής της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικής Πολιτικής του Υπουργείου Οικονομικών και η Κλεοπάτρα Συντζιάκη του Ρίζου, υπάλληλος του κλάδου ΔΕ Δημοσιονομικών με βαθμό Α’, που υπηρετεί στο Αυτοτελές Γραφείο Τύπου και δημοσίων Σχέσεων του Υπουργείου Οικονομικών.
Γ. Έργο της επιστημονικής Επιτροπής είναι να επικουρεί την Τριμελή Δευτεροβάθμια Επιτροπή της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν.1249/1982 (Α’ 43).
Δ. 1. Η Επιτροπή θα συνεδριάζει εντός του κανονικού ωραρίου λειτουργίας των δημόσιων υπηρεσιών σε τόπο που ορίζεται από τον Πρόεδρό της.
2. Για τους ιδιώτες-μέλη της Επιτροπής δεν προβλέπεται αποζημίωση.
3. Η διάρκειά της ορίζεται μέχρι την ολοκλήρωση του έργου της Τριμελούς Δευτεροβάθμιας Επιτροπή της παρ. 1Β του άρθρου 41 του ν.1249/1982 (Α’43) .
Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΕΥΚΛΕΙΔΗΣ ΤΣΑΚΑΛΩΤΟΣ
Ακριβές αντίγραφο
Ο Προϊστάμενος του Αυτοτελούς Γραφείου Γραμματείας & Αρχείου κ.α.α.
Γνωμοδότηση ΝΣΚ 50/2018 Εγγραφή ξενοδοχειακών και ναυτιλιακών επιχειρήσεων στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) – Υποχρέωση του Γ.Ε.ΜΗ. προς ενημέρωση των αντίστοιχων επιμελητηρίων
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ
ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
Αριθμός γνωμοδοτήσεως 50/2018
ΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ
ΤΜΗΜΑ Β’
Συνεδρίαση της 20ης Μαρτίου 2018
Σύνθεση:
Προεδρεύων: Στέφανος Δέτσης, Αντιπρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, κωλυομένου του Προέδρου του Τμήματος Αλεξάνδρου Καραγιάννη, Αντιπροέδρου Ν.Σ.Κ.
Μέλη: Θεόδωρος Ψυχογυιός, Δημήτριος Χανής, Ευφροσύνη Μπερνικόλα, Αλέξανδρος Ροϊλός, Αδαμαντία Καπετανάκη, Ελένη Πασαμιχάλη, Χριστίνα Διβάνη, Διονύσιος Χειμώνας, Νομικοί Σύμβουλοι του Κράτους. Εισηγητής : Νικόλαος Αμιραλής, Πάρεδρος ΝΣΚ (γνώμη χωρίς ψήφο). Αριθμός ερωτήματος: Το υπ’ αριθμ. πρωτ. 132641/04-12-2017 έγγραφο του Υπουργείου Οικονομίας και Ανάπτυξης, Γενική Γραμματεία Εμπορίου και Προστασίας Καταναλωτή, Γ ενική Δ/νση Αγοράς, Δ/νση Εταιρειών και Γ.Ε.ΜΗ., Τμήμα Γ’ Θεσμικών Ρυθμίσεων και Γ.Ε.ΜΗ.
Ερώτημα: Ερωτάται, όσον αφορά τις ξενοδοχειακές και τις ναυτιλιακές επιχειρήσεις οι οποίες εγγράφονται υποχρεωτικά ως μέλη στα Ξενοδοχειακά και Ναυτιλιακά Επιμελητήρια αντίστοιχα, αν έχουν, πέραν της ανωτέρω εγγραφής, υποχρέωση να εγγράφονται υποχρεωτικά και στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) και σε καταφατική περίπτωση, αν το Γ.Ε.ΜΗ. υποχρεούται να ενημερώνει υποχρεωτικά και αυτεπάγγελτα τα Εμποροβιομηχανικά Επιμελητήρια για την εγγραφή και για κάθε άλλη οριστική πράξη και κατά συνέπεια αν υποχρεώνονται οι ανωτέρω επιχειρήσεις να εγγράφονται και σ’ αυτά.
Επί του ανωτέρω ερωτήματος, το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Τμήμα Β’) γνωμοδότησε ως εξής:
Ιστορικό
Από το έγγραφο του ερωτήματος και τα στοιχεία του φακέλου που το συνοδεύουν προκύπτουν τα εξής:
1. Οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις, με όποια μορφή κι αν λειτουργούν (ατομικά ή εταιρικά) εγγράφονται υποχρεωτικά ως μέλη στο Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδας με βάση το άρθρο 2, παρ 2 του ν.δ. 688/1948 (Α’ 133). Οι ναυτιλιακές επιχειρήσεις, με όποια μορφή κι αν λειτουργούν (ατομικά ή εταιρικά) εγγράφονται υποχρεωτικά ως μέλη στο Ναυτικό Επιμελητήριο Ελλάδος με βάση το άρθρο 2, παρ 1 του ν.δ. 644/1948 (Α’ 110). Εξαιτίας της υποχρεωτικότητας εγγραφής των ανωτέρω επιχειρήσεων στα οικεία επιμελητήρια, έχει ανακύψει το ερώτημα αν αυτές υποχρεούνται να εγγραφούν και στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) το οποίο ιδρύθηκε με το ν. 3419/2005 (Α’297). Ιδιαίτερα μάλιστα όσον αφορά τις ναυτιλιακές επιχειρήσεις το ερώτημα αποκτά ιδιαίτερη σημασία, γιατί ο ν. 3419/2005 εξαιρεί ρητά από το πεδίο εφαρμογής του δύο κατηγορίες ναυτικών εταιριών, αυτές που συνιστώνται σύμφωνα με το ν.959/1979 (Α’ 192) και αυτές που αφορούν πλοία αναψυχής και συνιστώνται με το ν. 3182/2003 (Α’ 220), οπότε μπορεί να θεωρηθεί ότι κατ’ αναλογία και άλλες ναυτιλιακές επιχειρήσεις μπορούν να εξαιρεθούν από την υποχρέωση έγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.
2. Περαιτέρω και εξαιτίας της υποχρέωσης αυτεπάγγελτης ενημέρωσης των μητρώων των Εμποροβιομηχανικών Επιμελητηρίων σύμφωνα με το άρθρο 94 του ν. 4314/2014 (Α’265) από το Γ.Ε.ΜΗ. όσον αφορά την εγγραφή μιας επιχείρησης, καθώς και για κάθε άλλη οριστική πράξη, έχει ανακύψει το ερώτημα αν οι ανωτέρω επιχειρήσεις στην περίπτωση που θεωρήσουμε ότι εγγράφονται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ. πρέπει να εγγραφούν υποχρεωτικά και στα προμνημονευθέντα Επιμελητήρια.
Νομοθετικό Πλαίσιο
3. Στα άρθρα 1 και 2 του ν.δ. 644 της 27/29 Απριλίου 1948 (Α’110) με τίτλο «Περί αναπροσαρμογής και κωδικοποιήσεως των περί Ναυτικού Επιμελητηρίου της Ελλάδας (Ν.Ε.Ε.) κειμένων διατάξεων» ορίζονται τα εξής:
Άρθρον 1 – Ίδρυσις και σκοπός
“1. Το Ναυτικόν Επιμελητήριον της Ελλάδος (ΝΕΕ) αποτελούν Νομικόν πρόσωπον δημοσίου δικαίου, εδρεύει εν Πειραιεί και σκοπόν έχει την διό κοινής συνεργασίας των μελών αυτού και εντός των ορίων των γενικών συμφερόντων του κρότους και της εθνικής οικονομίας προοτασίαν και προαγωγήν των συμφερόντων της εμπορικής ναυτιλίας. 2…”
Άρθρον 2 -Μέλη
“1. Είναι υποχρεωτικώς μέλος του Ν. Ε. Ε. παν φυσικόν ή νομικον πρόσωπον τυγχόνον πλοιοκτήτης εξ ολοκλήρου ή κατα μερίδιον πλοίου, ως τοιούτου νοουμένου κατα τον παρόντα νόμον παντός σκάφους υπο ελληνικήν σημαίαν, κινουμένου δι’ ιδίας μηχανικής δυνάμεως ή δι’ ιστίων, έχοντος ολικήν χωρητικότητα καθοριζομένην δι’ αποφάσεως του υπουργείου εμπορ. ναυτιλίας (Υ.Ε.Ν.) μετα γνώμην του διοικητικού συμβουλίου (Δ. Σ) του ΝΕΕ και εκτελούντος ή προωρισμένου να εκτελή μεταφοράν δια θαλάσσης προσώπων ή πραγμάτων, ή πασαν άλλη ναυτιλιακήν επι κέρδει εργασίαν. 2…”
4. Στο άρθρο 2 του ν.δ. 688 της 7/8 Μαΐου 1948 με τίτλο “Περί τροποποιήσεως και συμπληρώσεως της κειμένης νομοθεσίας περί Σχολής Τουριστικών Επαγγελμάτων και Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου της Ελλάδος”(Α’ 133) ορίζονται, πλην άλλων, τα εξής:
“1. To Ξενοδοχειακόν Επιμελητήριον της Ελλάδος παραμένει ως αυτοτελές Νομικόν Πρόσωπον Δημοσίου Δικαίου, περιλαμβάνει δε τρία τμήματα, ήτοι: α) το καθαρώς επιμελητηριακόν, 2) το Ταμείο Προνοίας Ξενοδόχων και 3) το Ξενοδοχειακόν Πρατήριον.
2. Άπαντα τα κατόπιν αδείας της Γενικής Γραμματείας Τουρισμού λειτουργούντα εν τη χώρα ξενοδοχεία ύπνου, ύπνου και φαγητού και οικοτροφεία είναι υποχρεωτικώς μέλη του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου της Ελλάδος…”
5. Στα άρθρα 1, 11, 15 και 16 του ν. 3419/2005 με τίτλο «Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) και εκσυγχρονισμός της Επιμελητηριακής Νομοθεσίας» (Α’ 297), όπως ισχύει μετά την τροποποίησή του με τους νόμους 3853/2010 (Α’ 90), 3982/2011 (Α’ 143), 4072/2012 (Α’ 186) και 4155/2013 (Α’ 120) ορίζονται τα εξής:
“1. Καθιερώνεται Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.), στο οποίο εγγράφονται υποχρεωτικά τα κατωτέρω πρόσωπα και ενώσεις προσώπων (εφεξής “οι υπόχρεοι”).
α. Τα φυσικά πρόσωπα που είναι έμποροι και διαθέτουν επαγγελματική κατοικία ή εγκατάσταση ή ασκούν εμπορία μέσω κύριας ή δευτερεύουσας εγκατάστασης στην ημεδαπή.
β. Η ένωση προσώπων που ασκεί εμπορία μέσω κύριας ή δευτερεύουσας εγκατάστασης στην ημεδαπή και κάθε εμπορική εταιρεία, εφόσον η σύσταση της έγινε κατά το ελληνικό δίκαιο, ήτοι η ομόρρυθμη και ετερόρρυθμη (απλή ή κατά μετοχές) εταιρεία, ο αστικός συνεταιρισμός, στον οποίο περιλαμβάνεται ο αλληλοασφαλιστικός και ο πιστωτικός συνεταιρισμός, η ιδιωτική κεφαλαιουχική εταιρεία, η εταιρεία περιορισμένης ευθύνης και η ανώνυμη εταιρεία καθώς και τα πρόσωπα τα οποία έχουν υποχρέωση αναγγελίας κατά το άρθρο 39 του από 27.11/14.12.1926 προεδρικού διατάγματος. Από την εγγραφή στο Γ.Ε.ΜΗ. εξαιρούνται οι οικοδομικοί συνεταιρισμοί που προβλέπονται στο π.δ. 53/1987 (Α’ 52), οι ναυτικές εταιρείες που συνιστώνται κατά το ν. 959/1979 (Α’ 192) και οι ναυτιλιακές εταιρείες πλοίων αναψυχής που συνιστώνται κατά το ν. 3182/2003 (Α’ 220).
γ. …
η. Οι αλλοδαπές εταιρείες που έχουν έδρα σε τρίτη χώρα και νομική μορφή ανάλογη με εκείνη των αλλοδαπών εταιρειών που αναφέρεται στην περίπτωση ζ’, ως προς τα υποκαταστήματα ή πρακτορεία που διατηρούν στη ν ημεδαπή….”
Άρθρο 11 – Αυτεπάγγελτες καταχωρήσεις, διορθώσεις, μεταβολές και διαγραφές.
“1. Αν υπόχρεος ή τρίτος που έχει ειδικό έννομο συμφέρον παραλείψουν να υποβάλουν αίτηση καταχώρησης, η αρμόδια υπηρεσία καταχώρησης στο Γ.Ε.ΜΗ. προβαίνει αυτεπάγγελτα, μετά από έλεγχο, στην αναγκαία καταχώρηση, εφόσον διαπιστώνει με βεβαιότητα την ύπαρξη συγκεκριμένων νομικών πράξεων, εγγράφων και δηλώσεων που αφορούν τον υπόχρεο για τα οποία απαιτείται καταχώρηση στο Γ.Ε.ΜΗ. …
Άρθρο 15 – Αποτελέσματα της καταχώρησης
1…….
“2. Με την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων της κείμενης νομοθεσίας, από την έναρξη της τήρησης του Γ.Ε.ΜΗ. και με την καταχώρηση σε αυτό των νομικών γεγονότων, … σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού, δημιουργείται για τους λοιπούς υπόχρεους, που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2 του όρθρου 1, μαχητό τεκμήριο εμπορικής ιδιότητας.”
Άρθρο 16. Δημοσιότητα του Γενικού Εμπορικού Μητρώου.
”1. α) Η εμπορική δημοσιότητα πραγματοποιείται με:
α) Την καταχώριση, αρχική ή μεταγενέστερη, στο Γ.Ε.ΜΗ. σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται από τον παρόντα νόμο…”
6. Τα άρθρα του ν.2081/1992 με τίτλο «Ρύθμιση του θεσμού των Επιμελητηρίων, τροποποίηση των διατάξεων του ν. 1712/1987 για τον εκσυγχρονισμό των επαγγελματικών οργανώσεων των εμπόρων, βιοτεχνών και λοιπών επαγγελματιών και άλλες διατάξεις» (Α’ 154), που ρυθμίζουν το σκοπό, τις αρμοδιότητες και την οργάνωση των επιμελητηρίων καταργήθηκαν με το άρθρο 99 περίπτωση α του ν. 4497/2017 (Α’ 171) από την έναρξη της ουσιαστικής ισχύος του, δηλαδή την ημερομηνία δημοσίευσης του, που είναι η 13/11/2017. Στη θέση τους ισχύουν τα άρθρα του Β’ Μέρους του ν. 4497/2017 με τίτλο «Εκσυγχρονισμός της Επιμελητηριακής νομοθεσίας». Ειδικότερα στα άρθρα 61, 64, 67, 99 και 115 του ν.4497/2017 (Α’ 171/13-11-2017) με τίτλο «Άσκηση υπαίθριων εμπορικών δραστηριοτήτων, εκσυγχρονισμός της επιμελητηριακής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις», ορίζονται τα εξής:
Άρθρο 61 – Ορισμοί
“Για τις ανάγκες του παρόντος μέρους, ισχύουν οι κάτωθι ορισμοί:
α. Ως Επιμελητήρια νοούνται οι αυτοτελείς, υποχρεωτικές ενώσεις φυσικών και νομικών προσώπων που ασκούν εμπορική δραστηριότητα. Τα Επιμελητήρια είναι νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου τα οποία ασκούν τις αρμοδιότητες και τις δραστηριότητες τους επί ορισμένης χωρικής ενότητας, β…”
Άρθρο 64 – Μέλη
“1. Με την επιφύλαξη ειδικότερων διατάξεων, μέλη του Επιμελητηρίου είναι αυτοδίκαια τα νομικό και φυσικά πρόσωπα που υποχρεούνται να εγγράφονται στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) σύμφωνα με το ν. 3419/2005 (Α’297) από τη στιγμή εγγραφής τους σε αυτό και μέχρι τη διαγραφή τους από αυτό. Τα νομικά και φυσικά πρόσωπα που δεν εγγράφονται υποχρεωτικά στο Γ.Ε.ΜΗ. αλλά ασκούν οικονομική ή επαγγελματική δραστηριότητα δικαιούνται να εγγράφονται στα Επιμελητήρια….
3. Το μητρώο μελών που τηρεί κάθε Επιμελητήριο ενημερώνεται από το Γ.Ε.ΜΗ. σχετικά με τα μέλη τους αυτόματα για την εγγραφή και κάθε άλλη οριστική πράξη…”
Άρθρο 67 – Δομή-Οργάνωση Επιμελητηρίων
“1. Τα Επιμελητήρια κατανέμουν τα μέλη τους στα εξής τμήματα ανάλογα με τη δραστηριότητα των μελών τους α) μεταποιητικό, β) εμπορικό και γ) υπηρεσιών. Ειδικά τα Επαγγελματικά Επιμελητήρια κατανέμουν τα μέλη τους σε τμήματα επαγγελματιών και υπηρεσιών, ενώ τα Βιοτεχνικά Επιμελητήρια κατανέμουν τα μέλη τους σε τμήματα βιοτεχνών και υπηρεσιών. 2…”
Άρθρο 99 – Καταργούμενες διατάξεις
“Από την έναρξη της ουσιαστικής ισχύος του παρόντος καταργούνται:
α. Τα άρθρα 1,2,3,3α, 3β, 3γ, 3δ, 3ε, 3στ, 3ζ, 3η, 3θ, 4 παράγραφος 1 έως 5 και 7 έως 9, 5 παράγραφοι 2 έως 6, 6, 7 του ν. 2081/1992 (Α’ 154), β. τα άρθρα 95 έως και 98 καθώς και οι παρ. 1,2,3 και 5 του όρθρου 99 του ν. 4314/2014 (Α ‘265). γ…”
Άρθρο 115 – Έναρξη ισχύος
“Η ισχύς του παρόντος νόμου αρχίζει από τη δημοσίευσή του στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως,…”
7. Στο άρθρο 6 της Πράξης Νομοθετικού Περιεχομένου (Α’ 240/12- 12-2012) με τίτλο «Έγκριση των Σχεδίων των Συμβάσεων Τροποποίησης της Κύριας Σύμβασης Χρηματοδοτικής Διευκόλυνσης …», που κυρώθηκε με το άρθρο 48 του ν.4111/2013 (Α” 18/25-1-2013), ορίζονται τα εξής:
“1. Από την f Ιανουαρίου 2015 καταργείται η υποχρεωτική εγγραφή στα Εμπορικά Επιμελητήρια, όπως αυτή προβλέπεται στο ν.2081/1992 (Α ‘ 154) όπως ισχύει. Από την αυτή ημερομηνία, η εγγραφή σε αυτά τα Επιμελητήρια καθίσταται προαιρετική. Με απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας, Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων ρυθμίζονται ειδικότερα θέματα για την εφαρμογή του παρόντος άρθρου…”
8. Στα άρθρα 94 και 96 του ν.4314/2014 (Α’ 265/23-12-2014) με τίτλο «Α) Για την διαχείριση, τον έλεγχο και την εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014 – 2020 … και άλλες διατάξεις», ορίζονται τα εξής:
Η παρ. 1 του άρθρου 6 του άρθρου 48 του ν. 4111/2013 (Α’ 18) αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Από την 1 η Ιανουαρίου 2015 καταργείται η υποχρεωτική συνδρομή των μελών σε όλα τα Επιμελητήρια της χώρας, όπως αυτή προβλέπεται στο ν. 2081/1992 (Α’ 154), όπως ισχύει.
Τα μητρώα των Επιμελητηρίων ενημερώνονται από το Γ.Ε.ΜΗ. σχετικά με τα μέλη τους αυτόματα για την εγγραφή και για κάθε άλλη οριστική πράξη…”
Άρθρο 96
Το πρώτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 1 του ν. 2081/1992 (Α’ 154), όπως ισχύει, αντικαθίσταται ως εξής:
«3. Μέλη του Επιμελητηρίου είναι, για την παροχή των ανταποδοτικών τους υπηρεσιών, όλα τα νομικά και φυσικά πρόσωπα που εγγράφονται στο Γ.Ε.ΜΗ..
Τα μητρώα των Επιμελητηρίων ενημερώνονται σχετικά με τα μέλη τους αυτόματα για κάθε οριστική πράξη, όπως ενδεικτικά, εγγραφή, μεταβολή και διαγραφή από το Γ.Ε.ΜΗ..» Το άρθρο αυτό καταργήθηκε καθ’ ολοκληρία με το άρθρο 99 περίπτωση β του ν. 4497/2017 που ισχύει από 13-11- 2017.
9. Στα άρθρα 1 και 2 του ν. 959/1979 (Α’ 192) με τίτλο “Περί Ναυτικής Εταιρίας”, ορίζονται τα εξής:
Άρθρο 1
“1. Ναυτική εταιρεία είναι η εταιρεία που συνίσταται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού και έχει ως αποκλειστικό σκοπό την κυριότητα ελληνικών εμπορικών πλοίων, την εκμετάλλευση ή διαχείριση ελληνικών ή ξένης σημαίας εμπορικών πλοίων, καθώς και την απόκτηση μετοχών άλλων ναυτικών εταιρειών…”
Άρθρο 2
“Η σύμβασις περί ναυτικής εταιρείας (εταιρική σύμβασις) καταρτίζεται εγγράφως, καταχωρίζεται δε εις το μητρώον ναυτικών εταιρειών…”
10. Στα άρθρα 1 και 2 του ν.3182/2003 (Α’ 220) με τίτλο “Ναυτική Εταιρεία Πλοίων Αναψυχής και άλλες διατάξεις”, ορίζονται τα εξής;
Άρθρο 1
“1. Ναυτιλιακή εταιρεία Πλοίων Αναψυχής (Ν.Ε.Π.Α) είναι η εταιρεία που συνιστάται σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου αυτού και έχει ως αποκλειστικό σκοπό την κτήση κυριότητας, την εκμετάλλευση ή την διαχείριση πλοίων αναψυχής με ελληνική σημαία που χαρακτηρίζονται ως επαγγελματικά σύμφωνα με τις διατάξεις του Ν. 2743/1999 (Α ‘211)…”
Άρθρο 2
1…
2 “Η Ν.Ε.Π.Α. αποκτά νομική προσωπικότητα από την καταχώριση του καταστατικού της στο Μητρώο Ναυτιλιακών Εταιρειών Πλοίων Αναψυχής…”
Ερμηνεία και εφαρμογή των διατάξεων
11. Ο μεγάλος αριθμός ξενοδοχειακών και ναυτιλιακών επιχειρήσεων που λειτουργούν σήμερα στη χώρα μας, με μια πληθώρα εμπορικών μορφών και σχημάτων, έχει δημιουργήσει ερωτηματικά στους φορείς τους σχετικά με τις υποχρεώσεις τηρήσεως δημοσιότητας και την εγγραφή τους στα οικεία Επιμελητήρια. Ο νομοθέτης επιδιώκοντας να επιλύσει τα προβλήματα που ανέκυψαν από την εμπορική δραστηριότητα του συνόλου των επιχειρήσεων με το ν.3419/2005 καθιέρωσε το θεσμό του Γενικού Εμπορικού Μητρώου (Γ.Ε.ΜΗ.). Στην αιτιολογική έκθεση αυτού του νομοσχεδίου με τίτλο “Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.) και Εκσυγχρονισμός της επιμελητηριακής νομοθεσίας” αναφέρονται, μεταξύ άλλων, τα εξής: “Καθιδρύεται καθεστώς αναγκαίας διαφάνειας κατά την άσκηση εμπορικής δραστηριότητας και εμπεδώνεται κατά τον τρόπο αυτό η ασφάλεια του δικαίου και των εν γένει συναλλαγών. Περαιτέρω με τις διατάξεις του προτεινόμενου νομοσχεδίου, εξυπηρετείται η δημοσιότητα της εμπορικής δραστηριότητας κατά τον πλέον πρόσφορο και επιθυμητό τρόπο και εξασφαλίζονται οι προϋποθέσεις άσκησης και προστασίας της νόμιμης εμπορικής δραστηριότητας…[Η] υποχρεωτική συμμετοχή στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των φορέων που ασκούν εμπορική δραστηριότητα αναβαθμίζει και αξιοποιεί το σημαντικό, για την ανάπτυξη της Εθνικής Οικονομίας, θεσμό των Επιμελητηρίων”. Με βάση τους ανωτέρω ρητά διακηρυγμένους στόχους καθιερώνεται υποχρέωση καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ. για ευρύ κύκλο φυσικών και νομικών προσώπων, ενώσεων αυτών και άλλων νομικών οντοτήτων, που είναι έμποροι ή ασκούν εμπορία κατά τα ειδικότερα αναφερόμενα στη διάταξη. (Ολ ΝΣΚ 259/2017). Επιπλέον η υποχρέωση καταχώρισης στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των εμπόρων, είτε φυσικών είτε νομικών προσώπων, προκύπτει όχι μόνο από το άρθρο 1 του ν. 3419/2005, αλλά και από άλλες διατάξεις του, όπως από το άρθρο 11 όπου θεσμοθετείται η υποχρέωση της αρμόδιας υπηρεσίας για καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. αυτεπάγγελτα στην περίπτωση που αυτό δεν έχει γίνει από τον υπόχρεο, το άρθρο 15 που παρέχει μαχητό τεκμήριο εμπορικής ιδιότητας στον έμπορο που έχει καταχωρισθεί στο Γ.Ε.ΜΗ., το άρθρο 16 που ορίζει ότι η εμπορική δημοσιότητα πραγματοποιείται με την καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. κ.α. Ο σκοπός μάλιστα και η ύπαρξη του Γ.Ε.ΜΗ. επιδρά και διευκολύνει τη δράση των Επιμελητηρίων που και αυτά αποσκοπούν στην προστασία και ανάπτυξη της εμπορικής δραστηριότητας εναρμονιζόμενης με τους γενικότερους στόχους της Εθνικής Οικονομίας.
12. Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 1 του Εμπορικού Νόμου την εμπορική ιδιότητα αποκτούν τα φυσικά πρόσωπα κυρίως κατά το υποκειμενικό σύστημα, όταν δηλαδή ενεργούν κατά σύνηθες επάγγελμα εμπορικές πράξεις (Εφ Αθ 4147/2011 ΝΟΜΟΣ). Επειδή μάλιστα ο νόμος δεν διακρίνει μεταξύ εμπόρων οι οποίοι ασκούν εμπορία σε αξιόλογη έκταση, και αυτών που το εμπόριο διεξάγεται σε μικρή κλίμακα, έμπορος καθίσταται και όποιος ασκεί εμπορική δραστηριότητα σε μικρή έκταση, με εξαίρεση εκείνο το φυσικό πρόσωπο που ασκεί μεν εμπορικές πράξεις, αλλά το κύριο στοιχείο της δραστηριότητας του είναι η σωματική εργασία και το κέρδος που αποκομίζει αποτελεί κατά το μεγαλύτερο μέρος αμοιβή αυτής (Γνωμ. ΝΣΚ 368/2005 ατομ. με περαιτέρω παραπομπές). Οι εμπορικές πράξεις είναι αυτές που απαριθμώνται στα άρθρα 2 και 3 του β.δ. 2/14-5-1835 “Περί αρμοδιότητας Εμποροδικείων”. Γίνεται όμως δεκτό νομολογιακά ότι “εμπορική πράξη είναι και εκείνη που δεν αναφέρεται μεν στα διαληφθέντα άρθρα, περιέχει όμως διαμεσολάβηση στην κυκλοφορία των οικονομικών αγαθών, φέρει δε και τα στοιχεία της αβεβαιότητας ή του κινδύνου ή με άλλη διατύπωση, κάθε δραστηριότητα που ενέχει οργάνωση κεφαλαίου και εργασίας, λόγω της οποίας υπάρχει κερδοσκοπική εκμετάλλευση των αγοραζομένων υλών και της εργασίας των χρησιμοποιουμένων τρίτων προσώπων και των μηχανικών ή άλλων εγκαταστάσεων” (Εφ Αθ 5739/2002 με περαιτέρω παραπομπές σε θεωρία και νομολογία ΝΟΜΟΣ). Ως επάγγελμα νοείται η με πρόθεση βιοπορισμού συνήθης και όχι περιστασιακή απασχόληση. Είναι αδιάφορο αν ο ασκών τις πράξεις αυτές έχει και άλλη ιδιότητα ή παράλληλα ασκεί και άλλη εμπορική δραστηριότητα (Α.Π. 708/1986 ΝΟΜΟΣ). Με βάση τα προπαρατεθέντα γίνεται δεκτό ότι η ξενοδοχειακή επιχείρηση αποτελεί εμπορική δραστηριότητα και ο ξενοδόχος είναι έμπορος (Γνωμ. ΝΣΚ 200/2010 ). Ειδικότερα ξενοδόχος είναι το φυσικό ή νομικό πρόσωπο, το οποίο κατ’ επάγγελμα δέχεται πελάτες και τους παρέχει κατάλυμα προς διαμονή σε συνδυασμό συνήθως με άλλες ξενοδοχειακές/τουριστικές υπηρεσίες. Η επαγγελματική του δραστηριότητα συνίσταται στην εκμετάλλευση ξενοδοχείου, η οποία δραστηριότητα παρουσιάζει στοιχεία οργάνωσης κεφαλαίου (ξενοδοχειακές εγκαταστάσεις), εργασίας (κερδοσκοπεί επί της εργασίας των εργατοϋπαλλήλων που εργάζονται σ’ αυτό) και παροχής υπηρεσιών (παροχή καταλύματος και άλλων ξενοδοχειακών τουριστικών υπηρεσιών). Ως εκ τούτου είναι εμπορική και του προσδίδει την εμπορική ιδιότητα, (βλ. Μαντενιώτη-Λυρατζοπούλου, ΧρΙΔ 2/2007, 777επ.). Όλες οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις εγγράφονται υποχρεωτικά ως μέλη του Ξενοδοχειακού Επιμελητηρίου της Ελλάδας (ΞΕΕ), το οποίο αποτελεί ν.π.δ.δ. Το Επιμελητήριο αυτό ιδρύθηκε με το ν.δ. 866/1941 (Α’ 452) που διατηρήθηκε σε ισχύ με την 316/1946 Πράξη Υπουργικού Συμβουλίου (Α’ 179) με το οποίο συγχωνεύθηκαν σε ενιαίο ν.π.δ.δ. υπό τον τίτλο “Επιμελητήριον Τουριστικών Ξενοδοχείων της Ελλάδος” τα μέχρι τότε τρία ανεξάρτητα νομικά πρόσωπα, το Επαγγελματικό Επιμελητήριο Τουριστικών Ξενοδοχείων, η Σχολή Τουριστικών Επαγγελμάτων και το Ταμείο Πρόνοιας Ξενοδόχων. (ΣτΕ 1053/2006 ΝΟΜΟΣ). Σκοπός του ΞΕΕ είναι η εξύψωση του ξενοδοχειακού επαγγέλματος με κάθε μέσο, η λήψη των αναγκαίων μέτρων για την προστασία των μελών του και η προώθηση των επαγγελματικών συμφερόντων τους.
13. Ακολούθως σύμφωνα με το άρθρο 3 του β.δ. της 2/14 Μαΐου 1835 «περί αρμοδιότητος των Εμποροδ/κείων» πράξεις θαλασσίου εμπορίου, όπως η κατασκευή, αγορά, πώληση, μεταπώληση πλοίου οι θαλάσσιες αποστολές, στις οποίες περιλαμβάνονται όλες οι επιχειρήσεις που έχουν ως όργανο εκτέλεσης το πλοίον ως όλο, η αγορά, πώληση αρμένων εξαρτίων και ζωοτροφών και γενικά ειδών που αφορούν τη συντήρηση, τον εξοπλισμό και την κίνηση του πλοίου, όλες οι ναυλώσεις επομένως και η σύμβαση μεταφοράς επιβάτη, κάθε ναυτικό δάνειο, όλες οι συμφωνίες και συμβάσεις για τη μίσθωση του πληρώματος και οι συμβάσεις μίσθωσης ναυτικών για υπηρεσία σε εμπορικά πλοία (συμβάσεις ναυτολόγησης) αποτελούν εμπορικές πράξεις. Κατά συνέπεια έμπορος είναι όποιος διενεργεί κατά σύνηθες επάγγελμα αυτές τις πράξεις. Έχει γίνει δεκτό ότι ” τόσο ο πλοιοκτήτης όσο και ο συμπλοιοκτήτης που ενεργούν κατ’ επάγγελμα τις παραπάνω πράξεις θαλασσίου εμπορίου… είναι έμποροι”. (Γνωμ ΝΣΚ 471/2006, ατομική). Η άποψη αυτή επικρατεί στη θεωρία και νομολογία οι οποίες δέχονται ότι ο πλοιοκτήτης, ο συμπλοιοκτήτης και ο εφοπλιστής έχουν εμπορική ιδιότητα γιατί εκμεταλλεύονται πλοίο, δηλαδή, ενεργούν ναυτιλιακές εργασίες με κερδοσκοπικό σκοπό. (Βλ. Περάκης-Ρόκας, Εισαγωγή στο Εμπορικό Δίκαιο, εκδ. Νομική Βιβλιοθήκη 2011, σελ. 150 και ΕφΑΘ 2753/1974 ΕΕμπΔ 1975, 52, ΕφΑΘ 8734/1986, ΕΕμπΔ 1986, 664 για την εμπορική ιδιότητα πλοιοκτήτη και εφοπλιστή και ΕφΑΘ 2943/1970 ΕΕμπΔ, 1971, 198 για την εμπορική ιδιότητα συμπλοιοκτήτη). Άρα κάθε φυσικό ή νομικό πρόσωπο που είναι πλοιοκτήτης, εφοπλιστής ή συμπλοιοκτήτης και εκτελεί δια Θαλάσσης μεταφορές προσώπων ή πραγμάτων ή πραγματοποιεί οποιαδήποτε ναυτιλιακή εργασία που επιδιώκει το κέρδος εγγράφεται υποχρεωτικά στο Ναυτικό Επιμελητήριο Ελλάδας (Ν.Ε.Ε.). Το τελευταίο αποτελεί ν.π.δ.δ. το οποίο ιδρύθηκε με το ν.δ. 644/1948 και έχει σαν σκοπό την προστασία και προώθηση των συμφερόντων της Εμπορικής Ναυτιλίας με εισηγήσεις, γνωμοδοτήσεις, έρευνες και γενικά κάθε πρόσφορο μέσο.
14. Περαιτέρω τα επιμελητήρια ως θεσμός αποτελούν ένωση εμπόρων Δημοσίου Δικαίου που αποσκοπούν στην προστασία και την προώθηση του εμπορίου, δηλαδή ενεργούν ως φορείς δημόσιας διοίκησης προς εκπλήρωση δημοσίων σκοπών. Για το λόγο αυτό δεν δύναται να θεωρηθούν ως συντεχνιακή ή συνδικαλιστική οργάνωση, αλλά θεσμός που αποβλέπει στη διασφάλιση του ελέγχου ενός επαγγέλματος. (Γνωμ. ΝΣΚ 90/2008). Εξαιτίας του δημόσιου χαρακτήρα της συμμετοχής του ο έμπορος δεν δικαιούται να προβάλει το (αρνητικό) δικαίωμα του συνεταιρίζεσθαι προκειμένου ν’ αποφύγει την εγγραφή του. Από την υποχρεωτικότητα της συμμετοχής στα Επιμελητήρια πηγάζει και η απαγόρευση άσκησης της σχετικής δραστηριότητας στους μη εγγεγραμμένους. Η άποψη αυτή για την υποχρέωση εγγραφής στα Επιμελητήρια των φυσικών και νομικών προσώπων που ασκούν εμπορική δραστηριότητα, γίνεται δεκτή και από τη νομολογία (ΣτΕ 1667, 4110/2012, ΝΟΜΟΣ).
15. Γίνεται δεκτό, επίσης, ότι στη νομοθεσία περί Επιμελητηρίων με τον όρο επιχείρηση νοείται, «το σύνολο των πραγμάτων, δικαιωμάτων και πραγματικών καταστάσεων ή σχέσεων (κινητά, ακίνητα, απαιτήσεις, πελατεία, καλή φήμη, εμπορικά απόρρητα, εμπορική πίστη, δίκτυο λειτουργίας, διαφήμιση, τεχνογνωσία, εφευρέσεις κλπ) τα οποία έχουν οργανωθεί σε οικονομική ενότητα από το φορέα τους, φυσικό ή νομικό πρόσωπο για την επίτευξη κερδοσκοπικού σκοπού» (Γνωμ. ΝΣΚ 90/2008). Ο ν. 2081/1992 αρχικά προέβλεπε τη δυνατότητα κατανομής των μελών των Επιμελητηρίων σε Τμήματα και στη συνέχεια με το άρθρο 21 του Ν. 3419/2005 τα Επιμελητήρια διακρίθηκαν σε αμιγή και μεικτά και εξουσιοδοτήθηκε η Διοίκηση να καθορίσει τα κριτήρια ταξινόμησης των εμπορικών δραστηριοτήτων των μελών τους και να ταξινομήσει αυτά ανά Επιμελητήριο ή ανά Τμήματα Επιμελητηρίων. Κατόπιν με το ν. 4497/2017 ορίστηκε ότι τα Επιμελητήρια κατανέμουν τα μέλη τους σε τρία τμήματα ανάλογα με τη δραστηριότητα τους που είναι τα εξής: α) μεταποιητικό, β) εμπορικό και γ) υπηρεσιών. Ειδικά όσον αφορά τα Επαγγελματικά Επιμελητήρια, η κατανομή των μελών τους γίνεται σε δύο τμήματα, στο τμήμα επαγγελματιών και στο τμήμα υπηρεσιών.
16. Από τα παραπάνω συνάγονται τα εξής: Το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδος, το οποίο συγκεντρώνει όσες ξενοδοχειακές επιχειρήσεις λειτουργούν στη χώρα, αποτελεί αμιγές Επαγγελματικό Επιμελητήριο, γιατί όλα τα μέλη του ασκούν την ίδια επιχειρηματική δραστηριότητα. Ομοίως, το Ναυτικόν Επιμελητήριο της Ελλάδος, το οποίο συγκεντρώνει όλους τους πλοιοκτήτες ή συμπλοιοκτήτες σκαφών που φέρουν την ελληνική σημαία αποτελεί αμιγές Επαγγελματικό Επιμελητήριο, γιατί όλα τα μέλη του ασκούν την ίδια επιχειρηματική δραστηριότητα.
17. Η υποχρέωση εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. όλων των προσώπων που ασκούν εμπορική δραστηριότητα θεσπίζεται ρητά από τον νομοθέτη στο ν.3419/2005. Στο άρθρο 1 του νόμου αυτού ορίζεται ότι εγγράφονται υποχρεωτικά “τα φυσικά πρόσωπα που είναι έμποροι” χωρίς εξαίρεση, (περίπτωση α). Επιπλέον “η ένωση προσώπων που ασκεί εμπορία” και “κάθε εμπορική εταιρία” εφόσον η σύστασή της έγινε κατά το ελληνικό δίκαιο. Εξαιρούνται τρεις περιπτώσεις από τις οποίες οι δύο αφορούν ναυτικές εταιρίες, (περίπτωση β). Δηλαδή τις ναυτικές εταιρίες του ν. 959/1979 και τις Ναυτιλιακές Εταιρίες Πλοίων Αναψυχής του ν. 3182/2003. Και για τις δύο αυτές περιπτώσεις ο νομοθέτης έχει καθιερώσει ξεχωριστά Μητρώα στα οποία καταχωρίζονται αυτές και δι’ αυτής της καταχωρίσεως αποκτούν νομική προσωπικότητα και επομένως η ασφάλεια δικαίου και η απαιτούμενη δημοσιότητα των εμπορικών συναλλαγών επιτυγχάνεται με αποτελεσματικό τρόπο. Η ρητή λοιπόν επιταγή του νομοθέτη στο άρθρο 1 του ν. 3419/3005 ερμηνευόμενη σύμφωνα με το σκοπό του, οδηγεί στο συμπέρασμα ότι αφενός μεν όλα τα φυσικά πρόσωπα που είναι έμποροι και αφετέρου όλες οι ενώσεις προσώπων, είτε χωρίς νομική προσωπικότητα (π.χ. συμπλοιοκτησία 10ΚΙΝΔ) που έχουν εμπορική δραστηριότητα, είτε με νομική προσωπικότητα που είναι εμπορικές, υποχρεούνται να εγγραφούν στο Γ.Ε.ΜΗ.
18. Συνεπώς, όσον αφορά τις ξενοδοχειακές επιχειρήσεις διακρίνουμε τις εξής περιπτώσεις:
Α. Οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις που λειτουργούν ως ατομικές με κύριο χαρακτηριστικό το μικρό μέγεθος τους, όπως αυτό συνάγεται από τις εγκαταστάσεις τους, το απασχολούμενο προσωπικό και τον αριθμό πελατών που φιλοξενούν, εντάσσονται στην έννοια του μικρέμπορου και δεν εγγράφονται στο Γ.Ε.ΜΗ.
Στην αντίθετη περίπτωση, δηλαδή όταν η ατομική ξενοδοχειακή επιχείρηση χαρακτηρίζεται από μεγάλη εμπορική δραστηριότητα, όπως αυτό προκύπτει από τις χρησιμοποιούμενες εγκαταστάσεις, το απασχολούμενο προσωπικό, καθώς και τον αριθμό των φιλοξενούμενων πελατών, ο ξενοδόχος αποκτά την εμπορική ιδιότητα και επιβάλλεται η εγγραφή στο Γ.Ε.ΜΗ.
Β. Οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις που λειτουργούν υπό εταιρικό σχήμα εμπίπτουν σε δύο κατηγορίες.
Σ’ αυτές που αποκτούν τον εμπορικό χαρακτήρα κατά το τυπικό σύστημα, δηλαδή με βάση την εμπορικότητα του σκοπού τους, τον οποίο καθορίζει ο νόμος (Α.Ε., Ε.Π.Ε.) και σ’ αυτές που αποκτούν τον εμπορικό χαρακτήρα κατά το ουσιαστικό σύστημα, δηλαδή με τη διενέργεια εμπορικών πράξεων. Σ’ αυτή την περίπτωση, επειδή, όπως προαναφέρθηκε, η διεύθυνση ξενοδοχειακής επιχείρησης αποτελεί εμπορική δραστηριότητα, ο φορέας αυτής αποκτά την εμπορική ιδιότητα. Κατά συνέπεια και στις δύο περιπτώσεις οι εταιρείες που λειτουργούν ξενοδοχειακές επιχειρήσεις εγγράφονται στο Γ.Ε.ΜΗ. γιατί αποτελούν εμπορικές εταιρίες σύμφωνα με το νόμο.
19. Όσον αφορά τις ναυτιλιακές επιχειρήσεις διακρίνουμε, ομοίως, τις εξής περιπτώσεις;
Α. Ο φορέας της επιχείρησης είναι φυσικό πρόσωπο και έχει την ιδιότητα του πλοιοκτήτη, συμπλοιοκτήτη ή εφοπλιστή. Σ’ όλες αυτές τις περιπτώσεις έχει αποκτήσει την εμπορική ιδιότητα, γιατί η εκμετάλλευση ενός πλοίου απαιτεί συνεχή και συστηματική επιχειρηματική δράση και κάθε ναυτιλιακή εργασία με σκοπό το κέρδος αποτελεί εμπορική πράξη. Επομένως υποχρεούται να εγγραφεί στο Γ.Ε.ΜΗ.
Β. Ο φορέας της επιχείρησης αποτελεί νομικό πρόσωπο, δηλαδή αυτή λειτουργεί υπό εταιρικό σχήμα. Εφόσον για τις εταιρίες αυτές ισχύει το τυπικό σύστημα, δηλαδή αποκτούν τον εμπορικό χαρακτήρα τους με βάση το νόμο, υποχρεούνται να εγγραφούν στο Γ.Ε.ΜΗ. Στην αντίθετη περίπτωση, δηλαδή όταν αποκτούν τον εμπορικό χαρακτήρα με βάση το ουσιαστικό σύστημα, υποχρεούνται και πάλι να εγγραφούν στο Γ.Ε.ΜΗ. γιατί όλες οι ναυτιλιακές πράξεις εκμετάλλευσης πλοίου έχουν εμπορικό χαρακτήρα.
Κατά συνέπεια και στις δύο περιπτώσεις οι εταιρείες που διευθύνουν ναυτιλιακές επιχειρήσεις εγγράφονται στο Γ.Ε.ΜΗ. ως εμπορικές.
Τέλος, το άρθρο 94 του ν. 4314/2014 επιτάσσει την αυτεπάγγελτη ενημέρωση του Επιμελητηρίου στο οποίο υπάγεται μία επιχείρηση για την εγγραφή και κάθε άλλη οριστική πράξη. (Η διάταξη αυτή επαναλαμβάνεται από το νομοθέτη και στο άρθρο 64 παρ. 3 εδάφιο 1 του ν. 4497/2017). Επομένως το Γ.Ε.ΜΗ. υποχρεούται να ενημερώνει τα Ξενοδοχειακά και τα Ναυτικά Επιμελητήρια για τις ανωτέρω πράξεις των ξενοδοχειακών και των ναυτιλιακών επιχειρήσεων. Δεν ανακύπτει τέτοια υποχρέωση προς τα Εμποροβιομηχανικά Επιμελητήρια γιατί οι προαναφερθείσες επιχειρήσεις δεν αποτελούν μέλη τους. Επισημαίνεται ότι η εγγραφή στα επαγγελματικά Επιμελητήρια δεν υποκαθιστά την υποχρέωση εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ.
Απάντηση
20. Ενόψει των προεκτεθέντων, επί των τιθεμένων ερωτημάτων το Νομικό Συμβούλιο του Κράτους (Β’ Τμήμα), γνωμοδότησε, ομοφώνως, ως ακολούθως:
Στο Γ.Ε.ΜΗ. εγγράφονται οι ξενοδοχειακές επιχειρήσεις υπό τις εξής προϋποθέσεις:
Αν λειτουργούν ως ατομικές επιχειρήσεις, εφόσον το φυσικό πρόσωπο που αποτελεί το φορέα της επιχείρησης έχει αποκτήσει την εμπορική ιδιότητα.
Αν λειτουργούν υπό εταιρική μορφή πάντοτε.
Οι ναυτιλιακές επιχειρήσεις ανεξάρτητα αν λειτουργούν ως ατομικές ή υπό κάποιο εταιρικό σχήμα υποχρεούνται πάντοτε να εγγράφονται στο Γ.Ε.ΜΗ.
Το Γ.Ε.ΜΗ. υποχρεούται να ενημερώνει τα Επιμελητήρια, στα οποία εγγράφονται υποχρεωτικά οι ξενοδοχειακές και ναυτιλιακές επιχειρήσεις, δηλαδή το Ξενοδοχειακό Επιμελητήριο Ελλάδας και το Ναυτικό Επιμελητήριο Ελλάδας αντίστοιχα, αυτεπάγγελτα για την εγγραφή και κάθε άλλη οριστική πράξη.
ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ
Αθήνα, 10-4-2018
Ο Προεδρεύων
Στέφανος Δέτσης
Αντιπρόεδρος του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους
Αριθμ. πρωτ.: ΔΕΦΚΦ Β 1078766 ΕΞ 2018 Κοινοποίηση της υπ’ αριθμ. 30/003/000/817/21-02-2018 (914 Β) Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. «Διατυπώσεις και διαδικασίες για την έγκριση χρήσης δεξαμενών αιθυλικής αλκοόλης και αλκοολούχων προϊόντων των οινοπνευματοποιών Α’ και Β’ κατηγορίας και των αποσταγματοποιών ως και των φορολογικών αποθηκών εμπορίας των εν λόγω προϊόντων
ΘΕΜΑ: «Κοινοποίηση της υπ’ αριθμ. 30/003/000/817/2018 (914 Β) Απόφασης του Διοικητή της Α.Α.Δ.Ε. «Διατυπώσεις και διαδικασίες για την έγκριση χρήσης δεξαμενών αιθυλικής αλκοόλης και αλκοολούχων προϊόντων των οινοπνευματοποιών Α’ και Β’ κατηγορίας και των αποσταγματοποιών ως και των φορολογικών αποθηκών εμπορίας των εν λόγω προϊόντων».
Α. Σας κοινοποιούμε για ενημέρωση και εφαρμογή την αναφερόμενη στο θέμα Απόφαση του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων, η οποία δημοσιεύθηκε στο Φ.Ε.Κ. 914 Β’ και ισχύει από τη δημοσίευσή της (15-03-2018).
Η κοινοποιούμενη Απόφαση, η οποία εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση των διατάξεων της παρ. Β.5 του άρθρου 7 του ν.2969/01 «Αιθυλική αλκοόλη και αλκοολούχα προϊόντα» – όπως έχουν τροποποιηθεί με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου δεύτερου του ν.4303/2014 (Α’231) και ισχύουν – καθορίζει, με τρόπο ολιστικό, τυποποιημένες διατυπώσεις και διαδικασίες προκειμένου για τον έλεγχο, την ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση και επανογκομέτρηση) και την κατάρτιση των οικείων ογκομετρικών πινάκων, ως και την έγκριση χρήσης, αφ’ ενός των δοχείων συλλογής (δηλ. των δεξαμενών που συνδέονται απ’ ευθείας και με ειδικό τρόπο στα αποστακτικά μηχανήματα των οινοπνευματοποιείων Α’ και Β’ κατηγορίας και των αποσταγματοποιείων) και αφ’ ετέρου των δεξαμενών αποθήκευσης και εν γένει τοποθέτησης της αιθυλικής αλκοόλης, των αποσταγμάτων και των προϊόντων απόσταξης (κωδικοί Σ.Ο. 22.07 και 22.08) στις οικείες μονάδες παραγωγής και στις φορολογικές αποθήκες εμπορίας, σύμφωνα με τις αρχές και τους κανόνες της Μετρολογίας, ώστε να διασφαλίζεται η αξιοπιστία των μετρήσεων.
Β. Ειδικότερα, επί των ρυθμίσεων της κοινοποιούμενης Απόφασης, η οποία αποτελείται από το κυρίως σώμα και τα προσαρτημένα σε αυτήν παραρτήματα (Α’ έως Ζ’) επισημαίνονται τα ακόλουθα:
1. Στα άρθρα 1-2 καθορίζονται ο σκοπός, το πεδίο εφαρμογής, οι αρμόδιες αρχές (Τελωνείο Ελέγχου και Χημική Υπηρεσία Ελέγχου του Γ.Χ.Κ.), καθώς και οι απαραίτητοι ορισμοί για τους σκοπούς της εν λόγω απόφασης. Ειδικότερα, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 2 της εν λόγω Απόφασης, ως αιθυλική αλκοόλη νοείται η πάσης φύσεως αιθυλική αλκοόλη καθώς και τα αλκοολούχα προϊόντα των οινοπνευματοποιών Α’ και Β’ κατηγορίας καθώς και των αποσταγματοποιών, σύμφωνα με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 5 του ν.2969/2001 σε συνδυασμό και με τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 3 του εν λόγω νόμου.
Στο σημείο αυτό σημειώνεται ότι, κατ’ εφαρμογή των διατάξεων της υποπαραγράφου 4 της παρ. 3 του άρθρου έκτου (Παραγωγή και διάθεση ξυδιού) του ν.4303/2014 (Α’ 231), οι ρυθμίσεις της εν λόγω κοινοποιούμενης Απόφασης εφαρμόζονται και για τις δεξαμενές αποθήκευσης της αιθυλικής αλκοόλης που παραλαμβάνεται προς οξοποίηση στα οξοποιεία.
2. Στα άρθρα 3-5 καθορίζονται κατά βάση οι όροι και οι αναγκαίες απαιτήσεις και, κατά τρόπο γενικό, οι διατυπώσεις και διαδικασίες για τον αρχικό έλεγχο-ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση) αλλά και για τον περιοδικό έλεγχο και την επανογκομέτρηση, προκειμένου για τη χορήγηση της έγκρισης χρήσης των δεξαμενών από το αρμόδιο Τελωνείο Ελέγχου, την ανανέωση της έγκρισης χρήσης, καθώς και οι όροι και οι προϋποθέσεις για τη διενέργεια μετρήσεων κατά τη χρήση (προμετρήσεις – επιμετρήσεις).
Επισημαίνεται ότι η κατά τα ανωτέρω έγκριση χρήσης, σύμφωνα με τη σχετική πρόβλεψη (άρθρο 3, παρ. 1) της κοινοποισύμενης Απόφασης, προαπαιτείται προκειμένου για τη χρησιμοποίηση των δεξαμενών συλλογής, αποθήκευσης ή γενικά τοποθέτησης προϊόντων αιθυλικής αλκοόλης (όπως ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 2).
Ειδικότερα, όσον αφορά τις διατυπώσεις και διαδικασίες για τον αρχικό έλεγχο- ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση) αλλά και για τον περιοδικό έλεγχο και την επανογκομέτρηση, σημειώνονται τα ακόλουθα:
α. Οι εργασίες για την ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση) ως και την επανογκομέτρηση των εν λόγω δεξαμενών (μακροσκοπική εξέταση-επιθεώρηση, ογκομέτρηση και κατάρτιση του οικείου πίνακα ογκομέτρησης), διενεργούνται από φορείς διαπιστευμένους σύμφωνα με το πρότυπο ΕΛΟΤ EN ISO/IEC 17025:2017, κατόπιν αίτησης του ενδιαφερομένου και σχετικής προς τούτο έγκρισης επ’ αυτής από το αρμόδιο Τελωνείο Ελέγχου, μετά από εισήγηση της οικείας Χημικής Υπηρεσίας Ελέγχου, με την εφαρμογή του κατάλληλου (ανάλογα με το είδος, τη χωρητικότητα, τη χρήση κλπ. της δεξαμενής) διεθνούς προτύπου (Παράρτημα Δ της κοινοποιούμενης Απόφασης), σύμφωνα και με τη Σύσταση R 71:2008 του Διεθνούς Οργανισμού Μετρολογίας (OILM).
β. Ειδικά όσον αφορά την ογκομέτρηση και την επανογκομέτρηση των δοχείων συλλογής των μονάδων παραγωγής (οινοπνευματοποιεία Α’, Β’ κατηγορίας και αποσταγματοποιεία), λόγω της ιδιαιτερότητας και της σημασίας αυτών, η μακροσκοπική εξέταση-επιθεώρηση διενεργείται από τις Υπηρεσίες Ελέγχου, ενώ οι λοιπές εργασίες για την ογκομέτρηση και την επανογκομέτρηση αυτών εκτελούνται από τον φορέα και τελούν υπό την εποπτεία και τη διαρκή παρακολούθηση των εν λόγω Υπηρεσιών.
γ. Οι εγκρίσεις χρήσης των δεξαμενών χορηγούνται (ως ήδη προελέχθη) από το αρμόδιο Τελωνείο Ελέγχου, με βάση σχετική εισήγηση της Χημικής Υπηρεσίας Ελέγχου, μετά από έλεγχο από αυτή των υποβαλλομένων σχετικών στοιχείων και έχουν ισχύ για δέκα (10) έτη – υπό την προϋπόθεση της μη μεταβολής των στοιχείων και της θέσης της ελεγχόμενης δεξαμενής.
δ. Επιπλέον με τα εν λόγω άρθρα παρέχεται η δυνατότητα περιοδικών ελέγχων οι οποίοι διενεργούνται επίσης από διαπιστευμένο φορέα, ανά πενταετία και κατ’ αυτούς ελέγχεται μακροσκοπικά η δεξαμενή και επαληθεύεται ο ογκομετρικός πίνακας με έλεγχο ποσοστού 20% του αριθμού των σημείων της αρχικής ογκομετρήσεως, συντασσομένου σχετικού πρακτικού, από τον φορέα που διενήργησε τον έλεγχο, το οποίο υποβάλλεται από τον ενδιαφερόμενο επιτηδευματία στις αρμόδιες Υπηρεσίες Ελέγχου.
ε. Επανογκομέτρηση των δεξαμενών διενεργείται επίσης από διαπιστευμένους φορείς κάθε δέκα (10) έτη ή κάθε δεκαπέντε (15) έτη (στην περίπτωση που έχει προηγηθεί περιοδικός έλεγχος ανά πενταετία), καθώς και σε ορισμένες σαφώς καθοριζόμενες περιπτώσεις όπως π.χ. σε περίπτωση μετακίνησης της δεξαμενής, κατασκευαστικού χαρακτήρα τροποποιήσεων ή αλλαγών, κλπ.
3. Στο άρθρο 6, προβλέπονται οι σχετικοί έλεγχοι επαλήθευσης που πρέπει να διενεργούνται από τις αρμόδιες Υπηρεσίες Ελέγχου, καθώς και οι παραβάσεις-κυρώσεις για τις περιπτώσεις μη συμμόρφωσης προς τα καθοριζόμενα από την εν λόγω κοινοποιούμενη απόφαση. Συγκεκριμένα, ορίζεται ότι οι Υπηρεσίες Ελέγχου διενεργούν δειγματοληπτικούς ελέγχους σε ποσοστό 5% κατ’ ελάχιστον των εγκρινόμενων ετησίως αιτήσεων και οπωσδήποτε έναν τουλάχιστον έλεγχο ετησίως για κάθε διαπιστευμένο φορέα.
Οι εν λόγω έλεγχοι διενεργούνται από επιτροπή που συγκροτείται με απόφαση του Τελωνείου Ελέγχου και αποτελείται από έναν υπάλληλο του αρμοδίου Τελωνείου και έναν χημικό υπάλληλο, οι οποίοι επιλέγονται με κριτήριο την κτηθείσα στα θέματα των ελέγχων και των ογκομετρήσεων εμπειρία, βάσει εσωτερικής εκπαίδευσης ή σχετικού πιστοποιητικού επάρκειας (κατόπιν παρακολούθησης ειδικών προγραμμάτων εκπαίδευσης).
Επιπλέον, στο εν λόγω άρθρο, όσον αφορά τις παραβάσεις – κυρώσεις, καθορίζεται ότι η ανακριβής, ελλιπής ή αναληθής αναφορά στοιχείων στην υποβαλλόμενη αίτηση για τη χορήγηση της έγκρισης χρήσης, την παράταση ή την ανανέωση αυτής, αλλά και η μη τήρηση των λοιπών όρων και ρυθμίσεων της κοινοποιούμενης απόφασης, εκ μέρους των οικείων επιτηδευματιών, συνιστούν παραβάσεις του ν. 2969/2001 και τιμωρούνται με τις διατάξεις της περίπτωσης ιγ’ της παρ. 2 του άρθρου 11 του εν λόγω νόμου, επιφυλασσομένων των περί λαθρεμπορίας διατάξεων.
4. Στο άρθρο 7, προκειμένου για την εφαρμογή της κοινοποιούμενης απόφασης, προβλέπεται η πραγματοποίηση ειδικών προγραμμάτων εκπαίδευσης για τους υπαλλήλους των αρμοδίων Αρχών Ελέγχου σχετικά με την προβλεπόμενη, από την εν λόγω Απόφαση, μεθοδολογία για τη διενέργεια των ογκομετρήσεων καθώς και γενικότερα σε θέματα μετρολογίας.
Περαιτέρω, στο εν λόγω άρθρο 7, προς διευκόλυνση του ασκούμενου από τις αρμόδιες αρχές ελέγχου, προβλέπεται η τήρηση Ηλεκτρονικού Μητρώου, στο οποίο θα καταχωρούνται οι διαπιστευμένοι φορείς που διενεργούν μετρολογικούς ελέγχους δεξαμενών συλλογής και αποθήκευσης δεξαμενών. Στο εν λόγω μητρώο θα έχουν πρόσβαση οι αρμόδιες Διευθύνσεις της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και ΕΦΚ και της Γενικής Διεύθυνσης Γ.Χ.Κ. καθώς και τα αρμόδια Τελωνεία ελέγχου και οι Χημικές Υπηρεσίες Ελέγχου.
Επισημαίνεται ότι, σύμφωνα με την παράγραφο 5 του άρθρου 8 της εν λόγω απόφασης, μέχρι την παραγωγική λειτουργία του ηλεκτρονικού μητρώου, στις περιπτώσεις που τα ευρήματα από τους σχετικούς διενεργούμενους ελέγχους δεν είναι ικανοποιητικά ενημερώνονται άμεσα οι οικείες κεντρικές Υπηρεσίες της Γενικής Διεύθυνσης Τελωνείων και Ε.Φ.Κ. και της Γενικής Διεύθυνσης του Γ.Χ.Κ. προκειμένου αυτές να προβούν στη σχετική ενημέρωση των αρμόδιων Υπηρεσιών Ελέγχου.
5. Στο άρθρο 8, για λόγους ασφάλειας δικαίου και αποφυγής προβλημάτων στη λειτουργία των επιχειρήσεων, είτε μονάδων παραγωγής, είτε φορολογικών αποθηκών εμπορίας, προβλέπονται ορισμένες μεταβατικές διατάξεις. Ειδικότερα:
α. Οι δεξαμενές που έχουν ήδη, κατά το χρόνο ενάρξεως ισχύος της κοινοποιούμενης απόφασης, ογκομετρηθεί, από τις αρμόδιες επιτροπές, βάσει της ισχύουσας έως σήμερα νομοθεσίας, θεωρούνται ότι έχουν αναγνωριστεί και εγκριθεί εφ όσον δεν έχει παρέλθει δεκαετία από της καταρτίσεως του οικείου ογκομετρικού πίνακα. Επισημαίνεται ότι (στην περίπτωση αυτή), μετά την λήξη της ισχύος των οικείων ογκομετρικών πινάκων, για την αναγνώριση και την έγκριση χρήσης των δεξαμενών τηρούνται οι όροι και εφαρμόζονται οι διαδικασίες που προβλέπονται στην κοινοποιούμενη Απόφαση.
β. Για χρονικό διάστημα δύο ετών (από της ενάρξεως ισχύος της κοινοποιούμενης Απόφασης), ήτοι μέχρι την 15-03-2020, παρέχεται η δυνατότητα διενέργειας ελέγχων και ογκομετρήσεων και από μη διαπιστευμένους φορείς υπό τους καθοριζόμενους βεβαίως όρους και προϋποθέσεις στις σχετικές ρυθμίσεις της εν λόγω κοινοποιούμενης Απόφασης. γ. Τέλος, παρέχεται η δυνατότητα προμήθειας, από τους ήδη λειτουργούντες, κατά το χρόνο έναρξης ισχύος της εν λόγω κοινοποιούμενης Απόφασης, επιτηδευματίες, του απαραίτητου, για τις μετρήσεις κατά τη χρήση των δεξαμενών, διακριβωμένου εξοπλισμού μέσα σε χρονικό διάστημα ενός έτους.
6. Στο άρθρο 9 προβλέπεται ότι, από την έναρξη ισχύος της εν λόγω κοινοποιούμενης Απόφασης, παύει να ισχύει η υπ’ αριθ. Τ.3200/25/30-05-1968 Α.Υ.Ο. κατά το μέρος που αφορά στην αιθυλική αλκοόλη – όπως ορίζεται στις σχετικές διατάξεις του άρθρου 2 της κοινοποιούμενης Απόφασης – που υπόκειται σε Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης και γενικά σε κάθε είδους δασμοφορολογικές επιβαρύνσεις, ως και οι εκδοθείσες σε
τροποποίηση αυτής Α.Υ.Ο. καθώς και κάθε άλλη σχετική Δ.Υ.Ο. που ρυθμίζει διαφορετικά τα θέματα της κοινοποιούμενης Απόφασης.
7. Αναφορικά με τα Παραρτήματα της εν λόγω Απόφασης σημειώνεται ότι:
α. Με το Παράρτημα Α καθορίζονται οι αναγκαίοι, για την εφαρμογή της κοινοποιούμενης Απόφασης, ορισμοί και ορολογία ενώ αναλύονται οι χρησιμοποιούμενες στο σώμα της απόφασης συντομογραφίες.
β. Στο Παράρτημα Β ορίζονται τα τεχνικά χαρακτηριστικά που πρέπει να πληρούν οι δεξαμενές.
γ. Στο Παράρτημα Γ καθορίζονται τα μετρολογικά χαρακτηριστικά των δεξαμενών.
δ. Το Παράρτημα Δ αποτελείται από το Μέρος 1, στο οποίο περιλαμβάνονται (αναλυτικά) οι μετρολογικοί έλεγχοι, προκειμένου τόσο για τον αρχικό έλεγχο – ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση) όσο και κατά τον μεταγενέστερο έλεγχο (κατά τη χρήση) – επαλήθευση στοιχείων, καθώς και οι μέθοδοι ογκομετρήσεως, ως και από το Μέρος 2, στο οποίο γίνεται αναλυτική αναφορά στην ογκομετρική μέθοδο, η οποία πρέπει να εφαρμόζεται προκειμένου για τα δοχεία συλλογής της αιθυλικής αλκοόλης αποσταγμάτων κλπ, στις οικείες μονάδες παραγωγής (οινοπνευματοποιεία Α’ και Β’ κατηγορίας και αποσταγματοποιεία).
ε. Στο Παράρτημα Ε1, το οποίο ομοίως αποτελείται από δύο μέρη, καθορίζονται αναλυτικά οι διατυπώσεις και διαδικασίες για τον αρχικό έλεγχο – ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση) [Μέρος 1] καθώς και για τον περιοδικό έλεγχο και την επανογκομέτρηση [Μέρος 2], προκειμένου για την έγκριση χρήσης δεξαμενών αποθήκευσης αιθυλικής αλκοόλης, αποσταγμάτων κλπ, ως και την ανανέωση αυτής.
στ. Στο Παράρτημα Ε2, το οποίο αποτελείται επίσης από δύο μέρη, καθορίζονται οι διατυπώσεις και διαδικασίες, για τον αρχικό έλεγχο – ογκομέτρηση (αρχική διακρίβωση) [Μέρος 1] καθώς και τον περιοδικό έλεγχο και την επανογκομέτρηση [Μέρος 2], προκειμένης της έγκρισης χρήσης και της ανανέωσής αυτής στην περίπτωση των δοχείων συλλογής αιθυλικής αλκοόλης, αποσταγμάτων κλπ. ζ. Στο Παράρτημα ΣΤ καθορίζεται το σχετικό για την έγκριση χρήσης της δεξαμενής υπόδειγμα.
η. Στο Παράρτημα Ζ καθορίζονται τα απαραίτητα μέσα και όργανα (τεχνικός και λοιπός εξοπλισμός) που οφείλουν να διαθέτουν οι ενδιαφερόμενοι επιτηδευματίες προκειμένου για την διενέργεια των μετρήσεων (προμετρήσεων και επιμετρήσεων) κατά τη χρήση των εγκεκριμένων δεξαμενών.
Τέλος, επισημαίνεται ότι οι αρμόδιες Τελωνειακές Αρχές και Χημικές Υπηρεσίες του ΓΧΚ, στο πλαίσιο της αποφυγής φαινομένων καταστρατήγησης των ρυθμίσεων που διέπουν τις διατυπώσεις και διαδικασίες προκειμένου για την ογκομέτρηση των δεξαμενών αιθυλικής αλκοόλης και αλκοολούχων προϊόντων των οινοπνευματοποιών Α και Β’ κατηγορίας, των αποσταγματοποιών ως και των φορολογικών αποθηκών εμπορίας των εν λόγω προϊόντων, αλλά και για την εύρυθμη λειτουργία της αγοράς, θα πρέπει να επιδείξουν ιδιαίτερη προσοχή στην ορθή ενημέρωση των οικονομικών φορέων για τις υποχρεώσεις τους και για τις διαδικασίες που πρέπει να τηρήσουν σύμφωνα με τα καθοριζόμενα από τις κείμενες διατάξεις και την κοινοποιούμενη Απόφαση και να μεριμνήσουν για τη διευκόλυνσή τους και την ταχεία διεκπεραίωση των υποχρεώσεων τους.
Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ
Αριθμ. πρωτ.: ΔΕΦΚΦ Δ 1079200 ΕΞ 2018 Κοινοποίηση διατάξεων του άρθρου 117 του ν.4537/2018 «Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας 2015/2366/ΕΕ για τις υπηρεσίες πληρωμών και άλλες διατάξεις» – Τροποποίηση διατάξεων των ν.1573/85 και ν.2960/01 σε θέματα επιβολής τέλους ταξινόμησης
ΘΕΜΑ : Κοινοποίηση διατάξεων του άρθρου 117 του ν.4537/2018 «Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της Οδηγίας 2015/2366/ΕΕ για τις υπηρεσίες πληρωμών και άλλες διατάξεις» – Τροποποίηση διατάξεων των ν.1573/85 και ν.2960/01 σε θέματα επιβολής τέλους ταξινόμησης.
Κοινοποιούμε για ενημέρωση και εφαρμογή τις διατάξεις του άρθρου 117 του ν.4537/2018, που δημοσιεύθηκε στις 15/5/2018, στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως με αριθμό ΦΕΚ: 84/Α’ με τις οποίες επέρχονται ορισμένες τροποποιήσεις στα άρθρα 4 και 5 του ν.1573/85 (201 Α’) και στα άρθρα 121 και 123 του ν.2960/2001 (265 Α’), όπως ισχύουν, γνωρίζοντάς σας τα ακόλουθα:
1. Δικαιολογητικά διαπίστωσης πρότυπου εκπομπών ρύπων και εκπεμπόμενης μάζας διοξειδίου του άνθρακα CO2 – Τροποποίηση παρ. 8 άρθρου 121 του ν.2960/2001
Με τις διατάξεις της παραγράφου 5 του άρθρου 117, αντικαθίσταται το δεύτερο εδάφιο της παρ. 8 του άρθρου 121 του ν.2960/2001, αναφορικά με τις ενδείξεις και τα δικαιολογητικά για τη διαπίστωση των εκπομπών ρύπων και CO2 για την υπαγωγή στους αντίστοιχους συντελεστές τέλους ταξινόμησης των παρ. 2, 3 και 4 του ιδίου άρθρου.
Ειδικότερα, ως προς την εκπεμπόμενη μάζα διοξειδίου του άνθρακα, έως 31/08/2019 θα λαμβάνονται υπόψη οι τιμές, σύμφωνα με το «νέο Ευρωπαϊκό κύκλο οδήγησης» (NEDC), ενώ από την ημερομηνία αυτή και μετά, θα λαμβάνονται υπόψη οι τιμές σύμφωνα με την παγκοσμίως εναρμονισμένη διαδικασία δοκιμής ελαφρών οχημάτων (WLTP).
Σημειώνεται ότι από 1/9/2017, λόγω των οριζομένων στον Κανονισμό 2017/1151 και τους τροποποιητικούς αυτού, επέρχονται σταδιακά αλλαγές στον τρόπο μέτρησης των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα και συγκεκριμένα, για τους καινούργιους τύπους αυτοκινήτων από την ημερομηνία αυτή και μετά, οι μετρήσεις, προκειμένου να λάβουν έγκριση, γίνονται με βάση την νέα και αυστηρότερη, «παγκοσμίως εναρμονισμένη διαδικασία δοκιμής ελαφρών οχημάτων» (WLTP). Στο πιστοποιητικό συμμόρφωσης των οχημάτων θα αναγράφονται ωστόσο, και οι δύο ενδείξεις: μια με βάση τον νέο ευρωπαϊκό κύκλο οδήγησης (NEDC), η οποία είναι η διαδικασία που εφαρμόζονταν, πριν από την ως άνω ημερομηνία και μια με βάση την παγκοσμίως εναρμονισμένη διαδικασία δοκιμής ελαφρών οχημάτων (WLTP). Διευκρινίζεται ότι για τους καινούργιους τύπους αυτοκινήτων, η ένδειξη με τον κύκλο οδήγησης NEDC δεν θα αναγράφεται στην έγκριση τύπου ή στο δελτίο κοινοποίησης έγκρισης τύπου.
Ως εκ τούτου, εφιστάται η προσοχή ότι σε περίπτωση που δεν υπάρχει ταύτιση στοιχείων μεταξύ του πιστοποιητικού συμμόρφωσης του οχήματος και της αντίστοιχης έγκρισης τύπου ή του δελτίου κοινοποίησης έγκρισης τύπου, η υπαγωγή στον αντίστοιχο συντελεστή τέλους ταξινόμησης, θα γίνεται πλέον με βάση τις αναγραφόμενες εκπομπές διοξειδίου του άνθρακα και το αναγραφόμενο πρότυπο εκπομπών ρύπων που πληροί εκ κατασκευής το όχημα στο πιστοποιητικό συμμόρφωσης.
2. Διαμόρφωση της φορολογητέας αξίας των εγχωρίως παραγομένων/διασκευαζόμενων αυτοκινήτων – Τροποποίηση άρθρων 4 και 5 του ν.1573/85 και άρθρου 123 του ν.2960/2001.
Με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 117, αντικαθίσταται η παρ. 2 του άρθρου 4 του ν.1573/85, ως προς τη διαμόρφωση της φορολογητέας αξίας των εγχωρίως παραγομένων αυτοκινήτων, υπό καθεστώς τελωνειακής επίβλεψης για την ευθυγράμμιση των διατάξεων διαμόρφωσης της φορολογητέας αξίας των εγχωρίως παραγόμενων αυτοκινήτων, υπό καθεστώς τελωνειακής επίβλεψης με αυτές του ν.2960/2001, όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, ειδικότερα με τις διατάξεις του άρθρου 59 του ν.4389/2016, σύμφωνα με τις οποίες για ορισμένες κατηγορίες αυτοκινήτων οχημάτων (επιβατικά – φορτηγά μικτού βάρους μέχρι και 3,5 τόνους), η φορολογητέα αξία διαμορφώνεται με βάση τη λιανική τιμή πώλησης προ φόρων και όχι με την τιμή χονδρικής πώλησης.
Με τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 117, αντικαθίσταται η παράγραφος 2 του άρθρου 5 του ν.1573/85, για τον καθορισμό της διαμόρφωσης της φορολογητέας αξίας των εγχωρίως διασκευαζόμενων αυτοκινήτων σε χώρους εκτός τελωνειακής επίβλεψης, σύμφωνα με τα κατά περίπτωση οριζόμενα στις διατάξεις του ν.2960/2001, όπως ισχύει. Ορίζεται ειδικότερα ότι για τις περιπτώσεις παραγομένων οχημάτων για τα οποία η φορολογητέα αξία δεν διαμορφώνεται με βάση την τιμή λιανικής πώλησης προ φόρων, όπως τα φορτηγά αυτοκίνητα μικτού βάρους πάνω από 3,5 τόνους, το κόστος διασκευής του οχήματος προστίθεται στα κατά περίπτωση οριζόμενα στις διατάξεις του ν. 2960/2001 και συγκεκριμένα στην παρ. 4 του άρθρου 123 του ως άνω νόμου.
Με τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 117, αντικαθίσταται το τελευταίο εδάφιο της παρ. 8 του άρθρου 123 του ν.2960/2001, που αφορά στη διαμόρφωση της φορολογητέας αξίας, των φορτηγών οχημάτων της Δ.Κ. 87.04, που προκύπτουν από διασκευή. Ειδικότερα, η διαμόρφωση της ως άνω φορολογητέας αξίας για την επιβολή του τέλους ταξινόμησης, το οποίο επιβάλλεται και εισπράττεται με την ολοκλήρωση της διασκευής, καθορίζεται, κατά περίπτωση, ανάλογα με αν το παραγόμενο φορτηγό αυτοκίνητο έχει μικτό βάρος μέχρι και ή πάνω από 3,5 τόνους. Στην περίπτωση φορτηγών που προκύπτουν από διασκευή με μικτό βάρος πάνω από 3,5 τόνους, λαμβάνεται υπόψη η πράγματι πληρωθείσα ή πληρωτέα αξία του αρχικού οχήματος και τα λοιπά στοιχεία της παρ. 4 του άρθρου 123 του ν.2960/2001 στα οποία προστίθεται και το κόστος διασκευής. Στη περίπτωση που προκύπτει φορτηγό μικτού βάρους μέχρι και 3,5 τόνους, λαμβάνεται υπόψη η λιανική τιμή πώλησης προ φόρων του τελικού παραγόμενου φορτηγού αυτοκινήτου. Επισημαίνεται ότι αναφορικά με τη διαμόρφωση της φορολογητέας αξίας των προερχόμενων από διασκευή φορτηγών αυτοκίνητων μικτού βάρους πάνω από 3,5 τόνους από τις αρμόδιες τελωνειακές αρχές και για την εξακρίβωση της αξίας του κόστους διασκευής στο παραστατικό που κατατίθεται για την καταβολή του τέλους ταξινόμησης, εκτός από τα φορολογικά στοιχεία (τιμολόγια, δελτία παροχής υπηρεσιών) θα πρέπει να προσαρτάται και δήλωση του διασκευαστή στην οποία περιγράφονται λεπτομερώς, κατά είδος, ποσότητα και αξία τα υλικά που ενσωματώθηκαν στο διασκευασθέν όχημα. Για τα φορτηγά που προκύπτουν από διασκευή μέχρι και 3,5 τόνους θα πρέπει να υποβάλλεται τιμοκατάλογος με τις λιανικές τιμές πώλησης προ φόρων στην αρμόδια τελωνειακή αρχή (Τελωνειακή Περιφέρεια Αττικής).
3. Καθορισμός συντελεστών τέλους ταξινόμησης για τα τρίκυκλα και τετράκυκλα οχήματα που δεν πληρούν τις προβλεπόμενες προδιαγραφές – Τροποποιήσεις άρθρων 121 και 123 του ν.2960/2001
Με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 117, προστίθεται δεύτερο εδάφιο στην περ. (γ) της παρ. 4 του άρθρου 121 του ν. 2960/2001, για τον καθορισμό προσαυξημένων συντελεστών τέλους ταξινόμησης για τα τρίκυκλα και τετράκυκλα αυτοκίνητα οχήματα της περίπτωσης (στ) της παρ. 1 του ιδίου άρθρου και νόμου, τα οποία δεν πληρούν εκ κατασκευής τις προδιαγραφές της Οδηγίας 2002/51/ΕΚ του Συμβουλίου ή μεταγενέστερης. Οι συντελεστές τέλους ταξινόμησης για τα εν λόγω οχήματα προσαυξάνονται κατά 30% και ανάλογα με τον κυλινδρισμό του κινητήρα, έχουν ως εξής:
ΚΥΛΙΝΔΡΙΣΜΟΣ ΚΙΝΗΤΗΡΑ
ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΕΛΟΥΣ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗΣ
Κάτω των 50 κυβικών εκατοστών
0%
Από 50 μέχρι 500 κυβικά εκατοστά
5,2%
Από 501 μέχρι 900 κυβικά εκατοστά
9,1%
Από 901 κυβικά εκατοστά και πάνω
14,3%
Με τις διατάξεις της παρ. 6 του άρθρου 117, στην περ. (στ) της παρ. 1 του άρθρου 123 προστίθεται δεύτερο εδάφιο, για τον καθορισμό προσαυξημένων συντελεστών τέλους ταξινόμησης για τα αυτοκίνητα οχήματα ανοικτά ή κλειστά, τρίκυκλα ή τετράκυκλα της περ. (η) της παρ.1 του ιδίου άρθρου και νόμου, τα οποία δεν πληρούν τις προβλεπόμενες προδιαγραφές της Οδηγίας 92/61/ΕΚ του Συμβουλίου ή μεταγενέστερης. Ομοίως, οι συντελεστές τέλους ταξινόμησης για τα εν λόγω οχήματα προσαυξάνονται κατά 30% και ανάλογα με τον κυλινδρισμό του κινητήρα, έχουν ως εξής:
ΚΥΛΙΝΔΡΙΣΜΟΣ ΚΙΝΗΤΗΡΑ
ΠΟΣΟΣΤΟ ΤΕΛΟΥΣ ΤΑΞΙΝΟΜΗΣΗΣ
Κάτω των 50 κυβικών εκατοστών
0%
Από 50 μέχρι 500 κυβικά εκατοστά
3,9%
Από 501 μέχρι 900 κυβικά εκατοστά
7,8%
Από 901 κυβικά εκατοστά και πάνω
13%
4. Παράβολο για την εξέταση επιβατικών αυτοκινήτων από την Επιτροπή του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 4 του άρθρου 126 του ν.2960/2001- Τροποποίηση παρ. 7 άρθρου 121 του ν. 2960/2001
Με τις διατάξεις της παρ. 5 του άρθρου 117, μετά το τελευταίο εδάφιο, στην παρ. 7 του άρθρου 121 του ν. 2960/2001, όπως ισχύει, προστίθεται εδάφιο, με το οποίο καθορίζεται ρητά η καταβολή παραβόλου για την εξέταση επιβατικών αυτοκινήτων από την Επιτροπή του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 4 του άρθρου 126 του ν.2960/2001, στο πλαίσιο των οριζομένων στην ίδια παράγραφο, περί υπολογισμού του ιστορικού τέλους ταξινόμησης.
5. Η ισχύς των διατάξεων του άρθρου 117 του ν.4537/2018 αρχίζει από τη δημοσίευση του νόμου στο Φ.Ε.Κ., ήτοι από 15/5/2018.
Αριθμ. πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Δ 1077561 ΕΞ 2018 Κοινοποίηση του άρθρου 111, του ν.4537/2018 σχετικά με την τροποποίηση της παραγρ.1, του άρθρου 14, της Δ.247/88 Απόφασης Υπουργού Οικονομικών, που έχει κυρωθεί με την παραγρ. 4, του άρθρου 11, του ν. 1839/89
Αθήνα, 21/05/2018
Αριθ. Πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Δ 1077561 ΕΞ 2018
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ Ε.Φ.Κ.
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ, ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ
ΤΜΗΜΑ Δ’
Θέμα: Κοινοποίηση του άρθρου 111, του ν.4537/2018 σχετικά με την τροποποίηση της παραγρ.1, του άρθρου 14, της Δ.247/88 Απόφασης Υπουργού Οικονομικών, που έχει κυρωθεί με την παραγρ. 4, του άρθρου 11, του ν. 1839/89.
Σας κοινοποιούμε προς ενημέρωση και εφαρμογή το άρθρο 111, του ν.4537/2018 (ΦΕΚ 84/Α’/15-05-2018), όπως δημοσιεύτηκε και ισχύει, σχετικά με τη δυνατότητα παράτασης του χρόνου κυκλοφορίας των μεταφορικών μέσων που τελούν υπό το ειδικό καθεστώς της προσωρινής εισαγωγής και τα οποία έχουν παραλάβει, ως δικαιούχα πρόσωπα, οι υπάλληλοι ξένων διπλωματικών και προξενικών αποστολών.
Ειδικότερα, σύμφωνα με το πρώτο εδάφιο του άρθρου 111, προστίθεται νέο εδάφιο στο τέλος της παρ. 1 του άρθρου 14 της Δ.247/13/1.3.1988 Απόφασης του Υπουργείου Οικονομικών, με την οποία παρέχεται στο εξής η δυνατότητα παράτασης του χρόνου κυκλοφορίας των μεταφορικών μέσων τα οποία έχουν παραλάβει οι υπάλληλοι ξένων διπλωματικών και προξενικών αποστολών με το ειδικό καθεστώς της προσωρινής εισαγωγής.
Η παράταση αυτή η οποία δίδεται από την αρμόδια τελωνειακή αρχή κατόπιν αιτήσεως των δικαιούχων προσώπων ορίζεται έως ένα (1) έτος και σε εξαιρετικές περιπτώσεις έως τέσσερα (4) έτη από τη λήξη της αποστολής τους στη χώρα μας, ανεξαρτήτως αν πρόσωπα αυτά συνεχίζουν να παραμένουν προσωρινά στην Ελλάδα ή έχουν εγκαταλείψει αυτήν.
Παράλληλα διευκρινίζεσαι ότι η ανωτέρω διάταξη εφαρμόζεται, με τους ίδιους όρους και προϋποθέσεις και σε δικαιούχα πρόσωπα η αποστολή των οποίων στη χώρα μας έχει λήξει κατά τον χρόνο δημοσίευσης του παρόντος νόμου, αλλά δεν έχουν παρέλθει τέσσερα (4) έτη από τη λήξη της αποστολής τους.
Η ΠΡΟΙΣΤΑΜΕΝΗ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ
ΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΑΔΙΚΗΜΕΝΑΚΗ
Αριθμ. ΔΗΔ/17304/2018 Τροποποίηση της αρίθμ. ΔΗΔ/Φ.40/1057/ 14.1.2015 υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ Β’ 116) με θέμα «Ρύθμιση λεπτομερειακών και τεχνικών θεμάτων για την περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας μέσω της ανάρτησης στο «Πρόγραμμα Διαύγεια» των δαπανών των επιχορηγούμενων φορέων (άρθρο 10Β ν. 3861/2010, όπως προστέθηκε με το άρθρο 16 ν. 4305/2014)»
Αριθμ. ΔΗΔ/17304/10-05-2018
(ΦΕΚ Β’ 1810/21-05-2018)
Η ΥΠΟΥΡΓΟΣ
ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΑΝΑΣΥΓΚΡΟΤΗΣΗΣ
Έχοντας υπόψη τις διατάξεις:
1. του άρθρου 10Β ν. 3861/2010 (Α’ 112) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις» όπως προστέθηκε με το άρθρο 16 ν. 4305/2014 (Α’ 237) «Ανοικτή διάθεση και περαιτέρω χρήση εγγράφων, πληροφοριών και δεδομένων του δημόσιου τομέα, τροποποίηση του ν. 3448/2006 (Α’ 57), προσαρμογή της εθνικής νομοθεσίας στις διατάξεις της Οδηγίας 2013/37/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας, ρυθμίσεις θεμάτων Εισαγωγικού Διαγωνισμού Ε.Σ.Δ.ΔΑ. και άλλες διατάξεις»
2. του άρθρου 64 ν. 4305/2014 (Α’ 237)
3. του άρθρου 90 του Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και τα Κυβερνητικά Όργανα που κυρώθηκε με το άρθρο 1 του π.δ. 63/2005 (Α’ 98).
5. της αριθμ. ΕΞ 604/2012 (Γ.Υφ.) ΔΙΣΚΠΟ/Φ.1/οικ. 10885/2.5.2012 υπουργικής απόφασης «Ρύθμιση λεπτομερειακών και τεχνικών θεμάτων για την εφαρμογή του ν. 3861/2010 (Β’ 112) «Ενίσχυση της διαφάνειας με την υποχρεωτική ανάρτηση νόμων και πράξεων των κυβερνητικών, διοικητικών και αυτοδιοικητικών οργάνων στο διαδίκτυο «Πρόγραμμα Διαύγεια» και άλλες διατάξεις»
6. της αριθμ. ΔΗΔ/Φ.40/1057/14.1.2015 (Β’ 116) υπουργικής απόφασης «Ρύθμιση λεπτομερειακών και τεχνικών θεμάτων για την περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας μέσω της ανάρτησης στο «Πρόγραμμα Διαύγεια» των δαπανών των επιχορηγούμενων φορέων (άρθρο 10Β ν. 3861/2010, όπως προστέθηκε με το άρθρο 16 ν. 4305/2014) »
7. της αριθμ. ΔΗΔ/Φ.40/39514/21.12.2015 (Β’ 2844) υπουργικής απόφασης «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. ΔΗΔ/Φ.40/ 1057/14.1.2015 υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ Β’ 116) με θέμα «Ρύθμιση λεπτομερειακών και τεχνικών θεμάτων για την περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας μέσω της ανάρτησης στο «Πρόγραμμα Διαύγεια» των δαπανών των επιχορηγούμενων φορέων (άρθρο 10Β ν. 3861/2010, όπως προστέθηκε με το άρθρο 16 ν. 4305/2014)»».
8. της αριθμ. ΔΗΔ/Φ.40/14390/2016 (Β’ 1507) υπουργικής απόφασης «Τροποποίηση της αριθμ. ΔΗΔ/Φ.40/ 1057/14-1-2015 υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ Β’ 116) «Ρύθμιση λεπτομερειακών και τεχνικών θεμάτων για την περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας μέσω της ανάρτησης στο «Πρόγραμμα Διαύγεια» των δαπανών των επιχορηγούμενων φορέων (άρθρο 10Β ν. 3861/2010, όπως προστέθηκε με το άρθρο 16 ν. 4305/2014)»».
9. της αρίθμ. ΔΗΔ/Φ.40/21155/30.6.2017 (Β’ 2277) υπουργικής απόφασης «Τροποποίηση της υπ’ αριθμ. ΔΗΔ/Φ.40/ 1057/14.1.2015 υπουργικής απόφασης (ΦΕΚ Β’ 116) με θέμα «Ρύθμιση λεπτομερειακών και τεχνικών θεμάτων για την περαιτέρω ενίσχυση της διαφάνειας μέσω της ανάρτησης στο «Πρόγραμμα Διαύγεια» των δαπανών των επιχορηγούμενων φορέων (άρθρο 10Β ν. 3861/2010, όπως προστέθηκε με το άρθρο 16 ν. 4305/2014)».
10. του π.δ. 133/2017 (Α’ 161) «Οργανισμός του Υπουργείου Διοικητικής Ανασυγκρότησης».
11. του π.δ. 123/2016 (Α’ 208) «Ανασύσταση και μετονομασία του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ανασύσταση του Υπουργείου Τουρισμού, σύσταση Υπουργείου Μεταναστευτικής Πολιτικής και Υπουργείου Ψηφιακής Πολιτικής, Τηλεπικοινωνιών και Ενημέρωσης, μετονομασία Υπουργείων Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού και Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων».
12. του π.δ. 125/2016 (Α’ 210) «Διορισμός Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών».
Το γεγονός ότι από την έκδοση της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού,
αποφασίζουμε:
Η παράγραφος 1 του άρθρου 9 της αριθ. ΔΗΔ/Φ.40/1057/14.1.2015 (ΦΕΚ Β’ 116) υπουργικής απόφασης αντικαθίσταται ως εξής: «Στοιχεία που αφορούν δαπάνες συντελεσθείσες από 1.1.2015 έως 31.12.2015, από 1.1.2016 έως 31.12.2016 και από 1.1.2017 έως 31.12.2017 αναρτώνται μέχρι την 15-7-2018».
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
ΘΕΜΑ «Απλουστευμένες διαδικασίες στις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές – Χρήση : ηλεκτρονικού εγγράφου μεταφοράς ως διασάφησης διαμετακόμισης»
ΣΧΕΤ. Η Δ.Υ.Ο. με αριθμ. πρωτ. ΔΤΔ Β 5016046 ΕΞ 2015/24.7.2015
Η παρούσα διαταγή παρέχει οδηγίες σχετικά με τις διαδικασίες που πρέπει να ακολουθούνται κατά την υποχρεωτική εφαρμογή από 01.05.2018 της χρήσης του ηλεκτρονικού εγγράφου μεταφοράς (στο εξής ETD) ως διασάφησης διαμετακόμισης, σε αντικατάσταση της διαδικασίας που ίσχυε μέχρι σήμερα με τη χρήση ηλεκτρονικού δηλωτικού (επίπεδο ΙΙ), ως διασάφηση διαμετακόμισης στις αεροπορικές/θαλάσσιες μεταφορές.
Α. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ
1) Άρθρα 22-28 και 233-236 του Ενωσιακού Τελωνειακού Κώδικα – Καν. (ΕΕ) 2013/952, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
2) Άρθρα 191 και 199-200 του Κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού (ΕΕ) 2015/2446, όπως έχει τροποποιηθεί
και ισχύει.
3) Άρθρα 319-320 του Εκτελεστικού Κανονισμού (ΕΕ) 2015/2447, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει.
Β. ΤΟ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΟ ΕΓΓΡΑΦΟ ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ
Το ηλεκτρονικό έγγραφο μεταφοράς (ETD) αποτελεί μια απλουστευμένη διαδικασία του καθεστώτος διαμετακόμισης, η οποία χορηγείται κατόπιν άδειας σε αεροπορικές/ναυτιλιακές εταιρείες, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 233, παρ.4.ε του κανονισμού (ΕΕ) 2013/952, με το οποίο επιτρέπεται η χρήση του ηλεκτρονικού έγγραφου μεταφοράς (πρώην δηλωτικό φορτίο) ως διασάφηση διαμετακόμισης. Ο συγκεκριμένος τύπος απλουστευμένων διαδικασιών ισχύει από 02.05.2018 και στην πράξη αντικαθιστά παλαιότερη αντίστοιχη μορφή απλουστευμένης διαδικασίας στις αεροπορικές και θαλάσσιες μεταφορές.
Για την υποβολή του ETD στις ελληνικές τελωνειακές αρχές θα χρησιμοποιηθεί η εφαρμογή που διατίθεται στο υποσύστημα διαμετακόμισης, αξιοποιώντας τις διατάξεις της με αριθμ. Δ.Υ.Ο. ΔΤΔ Β 5016046 ΕΞ 2015/24.07.2015, στα σημεία όπου αυτές δεν έρχονται σε αντίθεση με τις διατάξεις της παρούσας.
Επισημαίνεται ότι η χρήση του ηλεκτρονικού εγγράφου μεταφοράς, ως διασάφησης διαμετακόμισης, επιτρέπεται στις περιπτώσεις όπου τα μεταφερόμενα εμπορεύματα τίθενται σε καθεστώς διαμετακόμισης (Τ1, Τ2 και Τ2Ρ). Περαιτέρω, σε περίπτωση μη χρήσης του ηλεκτρονικού εγγράφου μεταφοράς ως διασάφηση διαμετακόμισης, ακολουθούνται οι κανονικές διαδικασίες που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις, τόσο για το καθεστώς διαμετακόμισης, όσο και για τα λοιπά καθεστώτα (π.χ. εξαγωγή), καθώς και για την απόδειξη του ενωσιακού χαρακτήρα των εμπορευμάτων, όπου αυτό απαιτείται (περιπτώσεις μεταφοράς εμπορευμάτων από/προς χώρες κοινής διαμετακόμισης).
Το παράρτημα Β του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού ΕΕ 2015/2446 στήλη Δ/3 περιγράφει τα υποχρεωτικά στοιχεία (data elements) που περιέχει το ETD, τόσο σε επίπεδο είδους, όσο και σε επίπεδο τίτλου διασάφησης, προκειμένου να γίνεται δεκτό ως διασάφηση διαμετακόμισης. Τα στοιχεία αυτά πρέπει να είναι τα ίδια στο τελωνείο αναχώρησης και προορισμού.
Ειδικότερα, σε επίπεδο είδους, μπορούν να χρησιμοποιούνται οι κωδικοί:
• T1 για εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς εξωτερικής διαμετακόμισης,
• T2 για εμπορεύματα που υπάγονται σε καθεστώς εσωτερικής διαμετακόμισης,
• T2F για εμπορεύματα σε εσωτερική διαμετακόμιση που μεταφέρονται από/προς ειδικά φορολογικά εδάφη,
• C για ενωσιακά εμπορεύματα τα οποία δεν έχουν τεθεί σε καθεστώς διαμετακόμισης για παρακολούθηση (ισοδύναμο του T2L),
• TD εμπορεύματα ήδη υπό καθεστώς διαμετακόμισης ή που διακινούνται υπό καθεστώς τελειοποίησης προς επανεξαγωγή, τελωνειακή αποθήκευση ή προσωρινή εισαγωγή, και
• X εμπορεύματα προς εξαγωγή τα οποία δεν παρακολουθούνται από καθεστώς διαμετακόμισης, οι οποίοι επιτρέπουν την αναγνώριση του τελωνειακού χαρακτήρα των εμπορευμάτων.
Το υποβαλλόμενο ETD ταυτοποιείται σε επίπεδο Ε.Ε. και χωρών κοινής διαμετακόμισης βάσει κωδικού LRN. Το ETD που χρησιμοποιείται για την κάλυψη μεταφορών εντός του ελληνικού τελωνειακού εδάφους ταυτοποιείται πλέον του LRN, και από τον αριθμό NID που αποδίδεται στο παραστατικό από το ICISnet. Ο κωδικός LRN αναγράφεται από τον υποβάλλοντα, κατά την υποβολή του ETD, και για την Ελλάδα απαρτίζεται από τον κωδικό πτήσης/ταξιδιού (κωδικός αναγνώρισης εταιρείας και αριθμός πτήσης/ταξιδιού), την ημερομηνία πτήσης/ταξιδιού, το χαρακτηρισμό της πτήσης/ταξιδιού ως εξερχόμενο/εισερχόμενο (D: Departure/A: Arrival) και τον αριθμό του ηλεκτρονικού εγγράφου μεταφοράς, με την προαναφερόμενη σειρά. Το LRN αποτελείται από 22 ψηφία (αλφαριθμητικοί χαρακτήρες) της μορφής
FFFFFFFddmmyyΧzzzzzzzz ,
όπου FFFFFFF: ο αριθμός της πτήσης/ταξιδιού, dd: η ημερομηνία, mm: ο μήνας, yy: το έτος, Χ: ο χαρακτηρισμός της πτήσης/ταξιδιού ως εξερχόμενo/εισερχόμενο (D ή Α, αντίστοιχα), και zzzzzzzz: ο σειριακός αριθμός της αεροπορικής/θαλάσσιας μεταφοράς.
Ενδεικτικά αναφέρονται τα ακόλουθα παραδείγματα για αεροπορικές μεταφορές:
1) Στις 15 Ιουλίου του 2018 η AEGEAN Airlines προτίθεται να κάνει χρήση του ETD για την αεροπορική μεταφορά εμπορευμάτων από τη Θεσσαλονίκη προς Ντίσελντορφ. O αριθμός της πτήσης είναι A3880 και ο σειριακός αριθμός της μεταφοράς είναι 123456. Επομένως ο κωδικός LRN είναι 00Α38801507^00123456.
2) Στις 9 Νοεμβρίου 2018 η Lufthansa προτίθεται να κάνει χρήση του ETD για την αεροπορική μεταφορά εμπορευμάτων από την Φραγκφούρτη προς Αθήνα. O αριθμός της πτήσης είναι LH1280 και ο σειριακός αριθμός της μεταφοράς είναι 4567890. Επομένως ο κωδικός είναι 00LH1280091118Α4567890. Σημειώνεται ότι σε περίπτωση αεροπορικής μεταφοράς εμπορευμάτων μεταξύ Ελληνικών αερολιμένων,
ο κωδικός του ETD που υποβάλλεται στο τελωνείο αναχώρησης, καθώς και ο αριθμός NID, ισχύουν και για το τελωνείο προορισμού, καθώς στην περίπτωση αυτή το ETD δεν υποβάλλεται εκ νέου στο τελωνείο προορισμού, αλλά ακολουθείται η διαδικασία ανάκτησης του παραστατικού μέσω της βάσης δεδομένων.
Γ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΟ ΤΕΛΩΝΕΙΟ ΑΝΑΧΩΡΗΣΗΣ
Η χορηγούμενη απλούστευση αφορά κινήσεις διαμετακόμισης μόνο μεταξύ των αερολιμένων/λιμένων που αναφέρονται στην άδεια. Το τελωνείο, στο οποίο προσκομίζονται και φορτώνονται τα εμπορεύματα, καθίσταται τελωνείο αναχώρησης.
Προκειμένου να απελευθερωθεί η κίνηση τα απαιτούμενα στοιχεία του ETD τίθενται ηλεκτρονικά στη διάθεση του τελωνείου αναχώρησης πριν την αναχώρηση του αεροσκάφους/πλοίου.
Το αρμόδιο τελωνείο προορισμού πραγματοποιεί τους, κατά περίπτωση, απαιτούμενους ελέγχους και διατηρεί το δικαίωμα πραγματοποίησης εκ των υστέρων ελέγχων, ενώ το ιστορικό των κινήσεων και τα στοιχεία του ETD τηρούνται από το δικαιούχο του καθεστώτος (αεροπορική/ναυτιλιακή εταιρεία) για πέντε (05) έτη.
Εκ των υστέρων έλεγχος γνησιότητας των στοιχείων του ETD μπορεί να διεξάγεται με τη χρήση του δελτίου έρευνας TC21A (επισυνάπτεται υπόδειγμα).
Δ. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΣΤΟ ΤΕΛΩΝΕΙΟ ΠΡΟΟΡΙΣΜΟΥ
Το τελωνείο εκφόρτωσης των εμπορευμάτων καθίσταται τελωνείο προορισμού.
Τα στοιχεία του ETD διαβιβάζονται ηλεκτρονικά από την αεροπορική/ναυτιλιακή εταιρεία στο τελωνείο προορισμού, τουλάχιστον κατά τη στιγμή της άφιξης των εμπορευμάτων.
Το τελωνείο προορισμού θεωρεί ότι τα στοιχεία του ETD είναι ταυτόσημα με αυτά που δηλώθηκαν στο τελωνείο αναχώρησης, εκτός αν υπάρχει διαφορετική πληροφόρηση από την αεροπορική/ναυτιλιακή εταιρεία ή αν βρεθούν παρατυπίες κατά την επαλήθευση. Σημειώνεται ότι μεταξύ των στοιχείων που διαβιβάζονται, περιλαμβάνεται και το LRN που αποδίδεται στο τελωνείο αναχώρησης, το οποίο μπορεί να αναγραφεί μαζί με τυχόν παρατηρήσεις για τα παραλαμβανόμενα εμπορεύματα στο πεδίο «Λοιπές παρατηρήσεις».
Το τελωνείο προορισμού πραγματοποιεί τους, κατά περίπτωση, απαιτούμενους ελέγχους και διατηρεί το δικαίωμα πραγματοποίησης εκ των υστέρων ελέγχων.
Το καθεστώς διαμετακόμισης θεωρείται ότι λήγει όταν η αεροπορική/ναυτιλιακή εταιρεία γνωστοποιήσει στο τελωνείο προορισμού ότι τα εμπορεύματα τέθηκαν σε προσωρινή εναπόθεση ή σε άλλο τελωνειακό καθεστώς. Αυτό μπορεί να πραγματοποιηθεί με την αναγραφή του αριθμού της σχετικής διασάφησης προσωρινής εναπόθεσης ή οποιουδήποτε άλλου καθεστώτος στο πεδίο «Λοιπές παρατηρήσεις».
Εάν δεν ληφθεί διαφορετική πληροφόρηση από την αεροπορική/ναυτιλιακή εταιρεία ή δεν προκύψουν διαφορές από τον έλεγχο επαλήθευσης, το καθεστώς εκκαθαρίζεται.
Ε. ΕΦΕΔΡΙΚΗ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Στις περιπτώσεις μη λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικής υποβολής των στοιχείων του ETD σύμφωνα με τα παραπάνω, προβλέπεται:
Α) η χρήση της διαδικασίας υποβολής φυσικών εγγράφων με την προσκόμιση εντύπου εγγράφου μεταφοράς και όλων των υποστηρικτικών εγγράφων (αεροπορικές φορτωτικές), όπως αυτή περιγράφεται στην αριθμ. Δ.Υ.Ο. ΔΤΔ Β 5016046 ΕΞ 2015/24.07.2015, και Β) η διεξαγωγή δειγματοληπτικών εκ των υστέρων ελέγχων στα συστήματα της εταιρείας.
Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ
Αριθμ. πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Γ 1077995 ΕΞ 2018 Παρέχονται διευκρινίσεις σχετικά με τα υποστηρικτικά έγγραφα που υποβάλλονται κατά τον εφοδιασμό μισθωμένων αεροσκαφών με καύσιμα
Κατηγορία: Τελωνεία – Ειδικ. φόροι
Αθήνα, 18 Μαΐου 2018
Αριθ. Πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Γ 1077995 ΕΞ2018/18-05-2018
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ Ε.Φ.Κ.
1. ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ, ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ
ΤΜΗΜΑ Γ’
2. Δ/ΝΣΗ ΕΙΔΙΚΩΝ ΦΟΡΩΝ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗ ΚΑΙ Φ.Π.Α. – ΤΜΗΜΑ Ε’
Θέμα: Παρέχονται διευκρινίσεις σχετικά με τα υποστηρικτικά έγγραφα που υποβάλλονται κατά τον εφοδιασμό μισθωμένων αεροσκαφών με καύσιμα»
ΣΧΕΤ.: (α) Η με αρ. πρωτ. ΔΔΘΕΚΑ Γ 137648 ΕΞ 2017/26.7.2017 (ΑΔΑ: 7ΑΨ546ΜΠ3Ζ-ΗΛΓ) Εγκύκλιος Διαταγή Διοικητή ΑΑΔΕ με θέμα Κοινοποίηση της αρ. πρωτ. ΔΔΘΕΚΑ Γ1085199 ΕΞ 2017/31.5.2017 (ΦΕΚ 1998/Β) Απόφασης Α.Α.Δ.Ε. «Καθορισμός Απλοποιημένης Διαδικασίας Εφοδιασμού Αεροσκαφών με καύσιμα- Τροποποίηση της υπ’ αριθμ.Τ1940/41/14.4.2003 Α.Υ.Ο.Ο. (ΦΕΚ 516/Β) «Τελωνειακές διαδικασίες εφοδιασμού πλοίων, αεροσκαφών. .. κ.λ.π.», όπως ισχύει (ΑΔΑ: 6315Η-Γ67)
(β) Η υπ’ αρ. Δ.81/16/Α0018/19.01.2006 ΕΔΥΟ με θέμα «Εφοδιασμός πολιτικών αεροσκαφών με καύσιμα με απαλλαγή από τον Ε.Φ.Κ.»
(γ) Το με αρ. πρωτ. Δ2/Γ/1144/26.12.2017 έγγραφο της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας – Γενική Δ/νση Αερομεταφορών – Δ/νση Πτητικών Προτύπων (ΥΠΑ)
(δ) Η υπ’ αρ. Α.4052/266/9-2-2006 ΕΔΥΟ με θέμα «Εφοδιασμός αεροσκαφών»
Σε συνέχεια της (α) ανωτέρω σχετικής Εγκυκλίου Διαταγής Διοικητή ΑΑΔΕ με την οποία παρασχέθηκαν οδηγίες προς όλες τις τελωνειακές αρχές σε σχέση με την εφαρμογή της αριθμ. ΔΔΘΕΚΑ Γ1085199 ΕΞ 2017/31.5.2017 Απόφασης Διοικητή Α.Α.Δ.Ε. για την απλοποιημένη διαδικασία εφοδιασμού αεροσκαφών με καύσιμα και κατόπιν γραπτών και προφορικών ερωτημάτων φορέων και τελωνειακών αρχών αναφορικά με το αντικείμενο του θέματος σας γνωρίζουμε τα ακόλουθα:
1. Όσον αφορά στην ισχύουσα φορολογική μεταχείριση από πλευράς ΕΦΚ των καυσίμων που χρησιμοποιούνται στην αεροπλοΐα, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 78 παράγραφος 1α’ του ν. 2960/2001 (ΦΕΚ 265/Α’), όπως ισχύει, με την οποία έχουν ενσωματωθεί στην εθνική νομοθεσία οι διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφος 1β’ της Οδηγίας 2003/96/ΕΚ, απαλλάσσονται από τον ΕΦΚ τα «ενεργειακά προϊόντα που παραλαμβάνονται προκειμένου να χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα για τις αεροπορικές μεταφορές εκτός των ιδιωτικών πτήσεων αναψυχής. Ως ιδιωτική πτήση αναψυχής νοείται η χρησιμοποίηση αεροσκάφους από τον ιδιοκτήτη του ή το φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο το χρησιμοποιεί βάσει μισθώσεως με οποιοδήποτε άλλο τρόπο, για μη εμπορικούς σκοπούς και γενικότερα όταν δεν πρόκειται για τη μεταφορά επιβατών ή εμπορευμάτων ή για την παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής ή για τις ανάγκες των δημοσίων αρχών».
Περαιτέρω, σύμφωνα με τη (β) ανωτέρω σχετική ΕΔΥΟ κατά τον εφοδιασμό των ανωτέρω δικαιούχων αεροσκαφών, υποβάλλονται στο Τελωνείο Εφοδιασμού :
α. Το Πιστοποιητικό νηολόγησης του αεροσκάφους (Certificate of Registration) που εκδίδεται από τη χώρα στην οποία είναι νηολογημένο το αεροσκάφος [με κωδικό συνημμένου στη διασάφηση εξαγωγής υποστηρικτικού εγγράφου «1828»],
β. Το Πιστοποιητικό Αερομεταφορέα (Air Operator Certificate) που εκδίδει η αεροπορική αρχή της χώρας στην οποία ο αερομεταφορέας ασκεί επιχειρησιακή δραστηριότητα και από το οποίο προκύπτει ότι ο αερομεταφορέας που αιτείται τον ατελή εφοδιασμό, εκμεταλλεύεται αεροσκάφη για εμπορικούς σκοπούς και ότι το συγκεκριμένο αεροσκάφος, για το οποίο προορίζεται το καύσιμο, είναι ενταγμένο στον ως άνω αερομεταφορέα για την άσκηση του συγκεκριμένου αυτού πτητικού έργου [με κωδικό συνημμένου στη διασάφηση εξαγωγής υποστηρικτικού εγγράφου «1829»] και
γ. Η Άδεια Εκμετάλλευσης Αερομεταφορέα (Operating License), εφόσον από το Πιστοποιητικό Αερομεταφορέα δεν προκύπτει η εκτέλεση δημόσιων μεταφορών [με κωδικό συνημμένου στη διασάφηση εξαγωγής υποστηρικτικού εγγράφου «1755»].
2. Όσον αφορά στην ισχύουσα φορολογική μεταχείριση από πλευράς ΦΠΑ των καυσίμων που προορίζονται για τον εφοδιασμό αεροσκαφών σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 των άρθρων 27 του Ν. 2859/2000 «Κύρωση Κώδικα ΦΠΑ», οι οποίες ενσωμάτωσαν τις σχετικές διατάξεις της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ του Συμβουλίου, απαλλάσσονται από το φόρο η παράδοση και η εισαγωγή αεροσκαφών που προορίζονται μεταξύ άλλων για εκμετάλλευση από αεροπορικές εταιρείες, οι οποίες εκτελούν κυρίως διεθνείς μεταφορές με κόμιστρο καθώς και αντικειμένων και υλικών εφόσον προορίζονται να ενσωματωθούν ή να χρησιμοποιηθούν σε αυτά (περ. α’)
Ως κυρίως διεθνείς μεταφορές θεωρούνται αυτές που εκτελούν οι αεροπορικές εταιρείες από και προς το εξωτερικό, εφόσον τα έσοδα από τις διεθνείς μεταφορές υπερβαίνουν το πενήντα τοις εκατό (50%) των συνολικών ετήσιων ακαθάριστων εσόδων τους από αεροπορικές μεταφορές κατά την προηγούμενη της παράδοσης ή εισαγωγής, διαχειριστική περίοδο. Επίσης απαλλάσσεται η παράδοση και η εισαγωγή καυσίμων, λιπαντικών, τροφοεφοδίων και λοιπών αγαθών που προορίζονται για τον εφοδιασμό των πλοίων, πλωτών μέσων και αεροσκαφών, τα οποία απαλλάσσονται σύμφωνα με τις διατάξεις των περιπτώσεων α’ και β’ (περ. γ’).
Σχετικές οδηγίες έχουν παρασχεθεί με τις υπ’ αρ. 1051009/2119/669/0014/ΠΟΛ.1156/9.5.1997, 1060218/2900/405/0014/ΠΟΛ.1155/26.7.1999 και ΠΟΛ.1158/2.6.2014 ΕΔΥΟ.
Επίσης σύμφωνα με τη θέση του Δικαστηρίου της Ε.Ε. στην υπόθεση C-33/11 A Oy, το μόνο κρίσιμο κριτήριο για την απαλλαγή από ΦΠΑ, είναι η διαπίστωση αν το επίμαχο αεροσκάφος χρησιμοποιείται από αεροπορική εταιρεία που εκτελεί κυρίως διεθνείς αεροπορικές μεταφορές με κόμιστρο.
Επιπλέον σύμφωνα με την (δ) σχετική ΕΔΥΟ για τις μη εγκατεστημένες στο εσωτερικό της χώρας αεροπορικές εταιρείες, για τις οποίες δεν μπορεί να προσκομισθεί η σχετική βεβαίωση της ΔΟΥ καθόσον δεν διενεργούν πτήσεις στο εσωτερικό της χώρας, απαιτείται η προσκόμιση πιστοποιητικού νηολόγησης και πιστοποιητικού αερομεταφορέα, από τα οποία να προκύπτει η σχετική νομιμοποίηση για τη χορήγηση απαλλαγής από Φ.Π.Α..
3. Επίσης σύμφωνα με το υπ’ αρ. Δ2/Γ/1144/2-2-2018 έγγραφο της Υ.Π.Α. (γ’ σχετικό) στο Πιστοποιητικό Αερομεταφορέα της μισθώτριας αεροπορικής εταιρείας αναγράφονται τα υπό όρους (dry lease) μισθωμένα αεροσκάφη τους. Όμως, σε περιπτώσεις πλήρους μίσθωσης αεροσκαφών (wet lease) τα τελευταία δεν περιλαμβάνονται στο Πιστοποιητικό Αερομεταφορέα της μισθώτριας αεροπορικής εταιρείας, οπότε το γεγονός ότι το συγκεκριμένο αεροσκάφος το εκμεταλλεύεται η συγκεκριμένη μισθώτρια αεροπορική εταιρεία αποδεικνύεται από τα σχετικά μισθωτήρια συμβόλαια, αντίγραφα των οποίων βρίσκονται τόσο εντός των αεροσκαφών όσο και στο σχετικό τμήμα της Υπηρεσίας Πολιτικής Αεροπορίας.
Κατόπιν των ανωτέρω και λαμβάνοντας υπόψη τις περιπτώσεις μισθωμένων αεροσκαφών, κατά τις οποίες στο Πιστοποιητικό Αερομεταφορέα του μισθωτή δεν αναγράφεται το μισθωμένο αεροσκάφος (όπως στις περιπτώσεις πλήρους μίσθωσης / Wet lease) ανεξαρτήτως του τόπου εγκατάστασης της μισθώτριας αεροπορικής εταιρείας – προκειμένου να αποδειχθεί η νόμιμη χρήση και εκμετάλλευση του συγκεκριμένου αεροσκάφους από την εφοδιαζόμενη αεροπορική εταιρεία και να εξετάζεται η δυνατότητα απαλλαγής από τις φορολογικές επιβαρύνσεις (Ε.Φ.Κ. και Φ.Π.Α.) σύμφωνα με τις ανωτέρω ισχύουσες διατάξεις – πρέπει κατά τον εφοδιασμό των ανωτέρω αεροσκαφών με καύσιμα να υποβάλλεται με την Ανακεφαλαιωτική Διασάφηση το μέρος εκείνο της σύμβασης μίσθωσης, από το οποίο προκύπτουν ποια είναι τα συμβαλλόμενα μέρη, το μισθωμένο αεροσκάφος και η χρονική διάρκεια της μίσθωσης [με κωδικό συνημμένου στη διασάφηση εξαγωγής υποστηρικτικού εγγράφου «1891»].
Ο ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ
Αριθμ. πρωτ.: ΔΔΘΕΚΑ Γ 1077997 ΕΞ 2018 Παροχή διευκρινίσεων αναφορικά με την απαλλαγή από Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης καυσίμων πλοίων όταν εξέρχονται από ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη χωρίς επιβάτες για εκτέλεση πλόων προς λιμένα εξωτερικού
Αθήνα, 18 Μαΐου 2018
Αριθ. Πρωτ.:ΔΔΘΕΚΑ Γ 1077997 ΕΞ2018/18-05-2018
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ
ΓΕΝΙΚΗ Δ/ΝΣΗ ΤΕΛΩΝΕΙΩΝ ΚΑΙ Ε.Φ.Κ.
ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΔΑΣΜΟΛΟΓΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ, ΕΙΔΙΚΩΝ ΚΑΘΕΣΤΩΤΩΝ ΚΑΙ ΑΠΑΛΛΑΓΩΝ
ΤΜΗΜΑ Γ΄
Θέμα: «Παροχή διευκρινίσεων αναφορικά με την απαλλαγή από Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης καυσίμων πλοίων όταν εξέρχονται από ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη χωρίς επιβάτες για εκτέλεση πλόων προς λιμένα εξωτερικού»
ΣΧΕΤ.: α) Η αριθμ. πρωτ. ΔΔΘΕΚΑ Γ 1087880 ΕΞ 2017/7.6.2017 εγκύκλιο διαταγή Διοικητή Α.Α.Δ.Ε. (ΑΔΑ: Ω5ΧΑΗ-Κ3Δ).
β) Οι αριθμ. πρωτ. Δ. 910/80/Α0018/ 08.05.2008, Δ18Α 5016110 ΕΞ 23.4.2013 και ΔΔΘΤΟΚ Γ 5015596 ΕΞ 2015/20.7.2015.
γ) Οι αριθμ. πρωτ. ΔΤΔ Α 5022456 ΕΞ 2015/23.10.2015, ΔΔΘΤΟΚ Γ 1151184 ΕΞ 2016/20.10.2016 (ΑΔΑ:ΨΗ42Η-Ψ0Π) και ΔΔΘΤΟΚ Γ 1158944ΕΞ 2016/4.11.2016.
Σε συνέχεια ερωτημάτων που έχουν διατυπωθεί σε σχέση με την εν θέματι απαλλαγή από τον Ειδικό Φόρο Κατανάλωσης (εφεξής ΕΦΚ) καυσίμων, λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι:
→ Με τις ισχύουσες διατάξεις του άρθρου 78 παρ. 1β’ του ν. 2960/2001 «Εθνικός Τελωνειακός Κώδικας» (ΦΕΚ 265/Α), όπως ισχύουν, με τις οποίες έχουν ενσωματωθεί στην εθνική νομοθεσία οι διατάξεις του άρθρου 14 παράγραφος 1γ΄ της Οδηγίας 2003/96/ΕΚ του Συμβουλίου της 27ης Οκτωβρίου 2003 «σχετικά με την αναδιάρθρωση του κοινοτικού πλαισίου φορολογίας των ενεργειακών προϊόντων», χορηγείται απαλλαγή από τον ΕΦΚ στα ενεργειακά προϊόντα που παραλαμβάνονται προκειμένου να χρησιμοποιηθούν ως καύσιμα για τη «ναυσιπλοΐα» στα ύδατα της Κοινότητας, συμπεριλαμβανομένης της επαγγελματικής αλιείας, εκτός από την περίπτωση χρησιμοποίησής τους σε ιδιωτικά σκάφη αναψυχής. Ως ιδιωτικά σκάφη αναψυχής ορίζονται οποιαδήποτε σκάφη χρησιμοποιούνται από τον ιδιοκτήτη τους ή από φυσικό ή νομικό πρόσωπο το οποίο τα χρησιμοποιεί βάσει μισθώσεως ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο, για μη εμπορικούς σκοπούς, και ειδικότερα όταν δεν πρόκειται για τη μεταφορά επιβατών ή εμπορευμάτων ή για την παροχή υπηρεσιών έναντι αμοιβής ή για τις ανάγκες των δημοσίων αρχών.
→ Με την α) ανωτέρω σχετική εγκύκλιο διαταγή Διοικητή Α.Α.Δ.Ε. έχουν παρασχεθεί διευκρινίσεις σε σχέση με την απαλλαγή από τον ΕΦΚ καυσίμων των πλοίων που προσεγγίζουν ναυπηγοεπισκευαστικές μονάδες για εργασίες συντήρησης και επισκευής λόγω απρόβλεπτης μηχανικής βλάβης στο πλαίσιο εκτέλεσης εμπορικής σύμβασης παροχής υπηρεσίας, τηρουμένων των λοιπών όρων και προϋποθέσεων που ορίζονται με τις β) ανωτέρω σχετικές ΕΔΥΟ, διευκρινίζεται ότι πλοία τα οποία εξέρχονται από τις ναυπηγοεπισκευαστικές μονάδες μετά το πέρας των εργασιών συντήρησης ή επισκευής, με σκοπό την εν συνεχεία παραλαβή επιβατών για την πραγματοποίηση εμπορικών πλόων, δύναται να τύχουν της απαλλαγής από τον ΕΦΚ καυσίμων (άρθρου 78 του ν. 2960/2001), υπό την προϋπόθεση ότι από τους όρους της σύμβασης ναύλωσης του πλοίου, η κίνηση του πλοίου χωρίς επιβάτες αποτελεί μέρος της παροχής υπηρεσιών. Ειδικότερα, η κίνηση αυτή θα μπορούσε να τύχει της απαλλαγής από την φορολόγηση, εάν η αντιπαροχή περιλαμβάνει πληρωμή για την κίνηση του πλοίου όταν εξέρχεται κενό από τη ναυπηγοεπισκευαστική μονάδα για εκτέλεση ταξιδιού προς λιμένα εξωτερικού, Ε.Ε. ή τρίτης χώρας, από όπου θα επιβιβαστούν επιβάτες, τηρουμένων των λοιπών όρων και προϋποθέσεων που ισχύουν για την εν λόγω απαλλαγή.
O ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ
ΠΟΛ.1081/2018 Τροποποίηση της ΠΟΛ 1056/7-4-2017 απόφασης του Διοικητή Α.Α.Δ.Ε (1325 Β΄) «Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 15 του ν. 3091/2002 (330 Α΄) για τον ειδικό φόρο επί των ακινήτων – απαιτούμενα δικαιολογητικά και διαδικασία χορήγησης των απαλλαγών».
ΠΟΛ. 1081/2018
Τροποποίηση της ΠΟΛ.1056/2017 απόφασης του Διοικητή Α.Α.Δ.Ε (1325 Β΄) «Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 15 του ν. 3091/2002 (330 Α΄) για τον ειδικό φόρο επί των ακινήτων – απαιτούμενα δικαιολογητικά και διαδικασία χορήγησης των απαλλαγών».
(ΦΕΚ Αρ. Φύλλου Β’ 1768/18.5.2018)
ΠΟΛ 1081/2018
Ο ΔΙΟΙΚΗΤΗΣ ΤΗΣ ΑΝΕΞΑΡΤΗΤΗΣ ΑΡΧΗΣ
ΔΗΜΟΣΙΩΝ ΕΣΟΔΩΝ
Έχοντας υπόψη:
1. Τις διατάξεις του άρθρου 15 του ν. 3091/2002 (ΦΕΚ 330 Α΄) «Απλουστεύσεις και βελτιώσεις στη φορολογία εισοδήματος και κεφαλαίου και άλλες διατάξεις» και ειδικότερα την εξουσιοδοτική διάταξη της παραγράφου 9 αυτού, όπως ισχύουν.
2. Τις διατάξεις του ν.4174/2013 (170 Α΄) «Φορολογικές διαδικασίες και άλλες διατάξεις», όπως ισχύουν.
3. Την ΠΟΛ 1056/2017 απόφαση του Διοικητή Α.Α.Δ.Ε (ΦΕΚ 1325 Β΄) «Εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 15 του ν. 3091/2002 (330 Α΄) για τον ειδικό φόρο επί των ακινήτων – απαιτούμενα δικαιολογητικά και διαδικασία χορήγησης των απαλλαγών».
4. Τις διατάξεις του Κεφαλαίου Α΄ «Σύσταση Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων» του Πρώτου Μέρους του ν. 4389/2016 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α΄ 94) και ειδικότερα των άρθρων 1, 2, 13, 14, 17 και 41, όπως ισχύουν.
5. Τις διατάξεις της υποπαραγράφου Ε2 της παραγράφου Ε του πρώτου άρθρου του ν. 4093/2012 (ΦΕΚ 222 Α΄), όπως ισχύει, περί σύστασης θέσης Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Εσόδων, σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 13 και της παραγράφου 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016, όπως ισχύουν.
6. Την 1/20.01.2016 (ΦΕΚ 18/τ. Υ.Ο.Δ.Δ./20.01.2016) πράξη του Υπουργικού Συμβουλίου «Επιλογή και διορισμός Γενικού Γραμματέα της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονομικών», σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παραγράφου 10 του άρθρου 41 του ν. 4389/2016, όπως ισχύουν.
7. Την Δ.ΟΡΓ.Α 1115805 ΕΞ 2017/31-7-2017 (ΦΕΚ 2743 Β΄) απόφαση του Διοικητή Α.Α.Δ.Ε περί μεταβίβασης αρμοδιοτήτων και εξουσιοδότησης υπογραφής «Με εντολή Διοικητή» σε όργανα της Φορολογικής Διοίκησης, όπως ισχύει.
8. Τις διατάξεις της περίπτωσης γ΄ της παραγράφου 1 του άρθρου 59 του ν. 4099/2012 (ΦΕΚ 250 Α΄).
9. Τις διατάξεις της παραγράφου 21 του άρθρου 4 του ν. 4514/2018 (ΦΕΚ 14 Α΄).
10. Το γεγονός ότι δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισμού, αποφασίζουμε:
1. Η παράγραφος 1 του άρθρου 1 της ΠΟΛ.1056/2017 απόφασης του Διοικητή Α.Α.Δ.Ε. (ΦΕΚ 1325 Β΄) αντικαθίσταται ως εξής:
«1. Περίπτωση α) παραγράφου 2 άρθρου 15 Για εταιρείες των οποίων οι μετοχές βρίσκονται σε διαπραγμάτευση σε οργανωμένη/ρυθμιζόμενη χρηματιστηριακή αγορά, η οποία πρέπει να εποπτεύεται από αρχή διαπιστευμένη στην IOSCO (International Organization of Securities Commissions, Διεθνής Οργανισμός Επιτροπών Κεφαλαιαγοράς), βεβαίωση της αρχής αυτής, από την οποία να προκύπτει ότι οι μετοχές της εταιρείας βρίσκονται σε διαπραγμάτευση σε οργανωμένη/ρυθμιζόμενη χρηματιστηριακή αγορά.»
2. Η παρούσα ισχύει από την 1-1-2018.
Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.
Αθήνα, 10 Μαΐου 2018
Ο Διοικητής
ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΙΤΣΙΛΗΣ
